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黄河流域企业水平衡测试 一、水平衡概念 水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。它的意义在于，通过水平衡测试能够全面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。 水平衡测试是加强用水科学管理，最大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：1）掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。2）对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。3）找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑、冒、滴、漏。4）健全单位用水三级计量仪表。既能保证水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。5）可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。6）建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。7）通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。8）为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。 二、相关国家及地方政策 针对水平衡测试当中的重点和情况，我国许多地区都制定了相关的政策。 江苏省水利厅2003年发布了《江苏省水平衡测试验收标准》。当中要求：企业水平衡测试按照《企业水平衡与测试通则》（GB/T12452）的规定，按企业和有关部门的要求进行。建立测试领导小组，做好测试前的准备，培训合格的测试人员；大型企业的水平衡测试可由各分厂或矿区测试并填写《分报告书》，企业再汇编《总报告书》；企业水平衡测试应在正常生产情况下进行，要先进行管网泄漏测试。各项用水测试率：被测试车间或部门达到100%，用水设备达到75%以上，水量达到95%以上；企业用水计量综合配备率要求达到85%以上，综合检测率要求达到80%以上。 2005年，厦门市建设与管理局出台《厦门市用水单位水平衡测试暂行办法》，要求用水单位按照国家标准GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》、国家标准GB/T7119-96《评价企业合理用水技术通则》的要求开展水平衡测试。《办法》规定用水企业根据自身条件选择以下三种测试方式：1）委托专业测试机构测试；2）自行组织测试，并委托专业测试机构协助测试（提供重点测试过程的技术指导、测试结果的规范化指导）；3）具备条件的可自行组织测试，并委托专业测试机构提供测试结果的规范化指导。 天津市水利局2006年下发《关于印发天津市水平衡测试管理办法的通知》（津节水办〔2006〕18号），并经修订后于2007年正式发布《天津市水平衡测试管理办法》。该《办法》要求水平衡测试工作严格执行《GB/T 7119-96评价企业合理用水技术通则 》、《GB/T 12452-90企业水平衡与测试通则》，以及其他标准和规范。同时，在天津市区范围内从事水平衡测试工作的单位，应当符合以下条件：1）具有质量技术监督行政主管部门颁发的计量认证合格证书；2）配备质量技术监督行政主管部门检定合格的计量检测仪器设备；3）直接从事测试的人员必须经市节水办培训合格。另外，《办法》规定有以下情况的企业需及时进行水平衡测试并报市节水办：1）改建、扩建工程竣工投入使用后申请用水计划指标的；2）连续三个月超计划用水10%以上或无正当理由超月计划用水40%以上的；3）产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施发生变化或内部管网存在隐患的；4）因对外租赁房屋、设施，产生转供水情况的。 2009年长沙市公共事业管理局颁布《长沙市水平衡测试实施办法》，当中规定有下列情况之一的用水户应及时进行水平衡测试并报市用水办：1）改建、扩建工程竣工投入使用，申请用水计划指标的；2）连续三个月超计划用水10%以上；3） 用水户年度申请用水量与核定的用水计划量差距大于20%的；4）产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施发生变化或管网存在隐患。 2012年，武汉市水务局出台了《水平衡测试管理工作制度》，该制度是贯彻落实先前出台的《武汉市城市节约用水条例》和《武汉市水平衡测试实施办法》具体工作制度。《水平衡测试管理工作制度》从四个方面对工作进行了规定，一是成立水平衡测试管理机构，成员