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宿州马鞍山现代产业园区国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要 （2016—2020） 编制单位：安徽工业大学 委托单位：宿州马鞍山现代产业园区管委会 二〇一五年十二月 目 录 第一篇 发展基础和环境 1 第一章 发展现状分析 1 第一节 园区概况 1 第二节 “十二五”发展回顾 2 第二章 “十三五”园区发展SWOT分析 6 第一节 优势（Strengths）分析 6 第二节 劣势（Weakness）分析 10 第三节 机遇（Opportunity）分析 11 第四节 挑战（Threats）分析 14 第二篇 指导思想、基本原则及发展目标 17 第三章 指导思想 17 第四章 基本原则 17 第五章 发展目标 19 第三篇 发展战略及空间布局 25 第六章 发展战略 25 第七章 空间布局 28 第四篇 “十三五”园区发展重点工程 29 第八章 实施新型工业化提升工程，打造优质产业集聚区 29 第一节 首位产业——食品（农产品）深加工产业 29 第二节 主导产业——专用车及机械装备制造产业 36 第三节 辅助产业——电子信息产业 38 第四节 传统产业——精品服饰产业 39 第五节 战略性新兴产业 41 第九章 实施新型城镇化建设工程，打造产城融合新城区 47 第十章 实施农业现代化提升工程，打造现代农业示范区 51 第十一章 实施园区信息化提升工程，打造特色智慧新城区 55 第十二章 实施现代服务业崛起工程，打造现代服务示范区 58 第十三章 实施人气集聚提升工程，打造宜居宜业新城区 64 第十四章 实施创新驱动提升工程，打造创新驱动先行区 67 第十五章 实施质量效益提升工程，打造低碳生态示范区 71 第五篇 “十三五”园区发展保障措施 74 第十六章 组织保障 74 第十七章 政策保障 74 第十八章 资金保障 75 第十九章 资源保障 76 第二十章 规划保障 77 宿州马鞍山现代产业园区国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要 “十三五”时期（2016-2020年）是宿州马鞍山现代产业园区坚持“四化同步、产城一体”发展理念，突出产业集聚和基础设施配套，加快转型升级，建设宜居宜业的现代化产业新城的关键时期。根据国家、安徽省、宿州市关于国民经济和社会发展第十三个五年发展规划的编制精神，在大量调研、认真分析园区现状的基础上制定本规划纲要。本规划纲要在对园区回顾总结的基础上，分析了今后五年的发展环境，“十五”发展的指导思想、和， 第一篇 发展基础和环境 第一章 发展现状分析 第一节 园区概况 宿马现代产业园区位于宿州市埇桥区境内，是马鞍山、宿州两市市委、市政府为响应省委、省政府加快皖北崛起、建设美好安徽的重要战略部署而成立的一个合作共建园区。园区于2012年1月18日经省人民政府批准成立，享受省级开发区政策。园区位于京沪高铁宿州东站东西两侧，京沪高铁、泗洪-许昌高速公路、市内快速通道、水上运输等交通体系已初步形成，宿州-淮安铁路正在建设。园区规划面积30平方公里，其中：起步区面积8.5平方公里，规划到2020年，建成面积达20平方公里、积聚人口20万人，到2030年建成面积达30平方公里、积聚人口30万人。园区坚持“四化同步、产城一体”发展理念，现托管埇桥区部分乡镇（东部新城行管会、蒿沟乡、苗庵乡），面积220平方公里，人口15万人。 第二节 “十二五”发展回顾 一、坚持产城一体，综合实力逐步增强 宿马现代产业园区自成立以来，在安徽省委、省政府和两市市委、市政府的大力支持下，园区积极适应国家宏观经济政策的变化，坚持“四化同步、产城一体”发展理念，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，园区各项工作有序开展、综合实力逐步增强。园区获得团中央首批命名的“全国青年创业示范园区”荣誉称号，并成功入选“2015年中国产业园区成长力百强”。“十二五”期间，园区预计实现地区生产总值20.8亿元；实现固定资产投资119亿元；新发展企业和个体工商户964个；新增规模以上工业企业16个；实现规模以上工业增加值4.35亿元；实现工业总产值19.2亿元，其中，战略性新兴产业企业累计完成产值3.6亿元；公共财政收入预计完成6.5亿元。 二、坚持特色发展，产业集聚初具规模 建园以来，园区积极贯彻落实安徽省委、省政府和两市市委、市政府部署，紧密结合国家产业政策及发展趋势，结合宿州市及周边地区的资源、食品市场和食品园区分布及发展情况，确定食品（农产品）深加工为园区的首位产业，在全市率先启动了产业发展规划编制并成功通过专家评审，成为宿州市第一个首位产业规划。积极与省食品药品监督管理局签订了支持宿马现代产业园区发展战略合作框架协议，与安徽农业大学茶与食品科技学院、宿州学院等高校签订了产学研合作协议，为园区拓