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加强行政事业单位国有资产管理探讨 摘 要：随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的国有资产日趋增加，管好、用好这些资产对促进经济社会发展意义重大。多年来，沂源县财政部门积极开展行政事业单位国有资产清查，不断加大管理力度，发现并整改了管理中一些不规范、管理薄弱现象，探索出一条管理新路子。 关键词：行政事业；国有资产；管理 1 行政事业单位国有资产管理存在的问题 (1)管理意识不强，资产疏于管理。行政事业单位大部分国有资产属无偿调拨、捐赠或由财政安排资金购置，使用过程中不计提折旧，不进行成本核算，国有资产使用长期缺乏成本和绩效观念，造成有关责任人对国有资产管理重要性认识不足，管理意识淡薄，重货币资金、轻实物资产，重资产增量、轻资产存量。 (2)管理制度不健全，执行不严。在资产清查中发现，有的单位资产管理制度不健全，缺乏完善的资产管理制度。有的单位虽然有管理制度，但没有得到很好的执行，以致于有些单位之间国有资产随意划拨，手续不完备；不少单位没有确定专人负责国有资产管理，缺乏定期盘查制度，账外资产、有账无物现象仍然存在，缺少一套完整的验收、保管、使用国有资产管理措施。 (3)核算与管理脱节，导致帐实不符。首先多数单位虽进行了资产的总账、明细账核算，但未建立资产卡片管理，缺少固定资产管理台账。其次资产核算不及时。有些赠与的资产，因种种原因，不能办理过户手续，导致资产管理部门、财务部门不能及时进行账务处理。还有个别单位建造的办公楼、实行房产制度改革前建造的职工宿舍楼等，已使用多年，但因未实施竣工决算审计等原因，该项工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中，导致账物脱节、资产存量不清。 (4)忽视过程监控，造成资产流失。财务部门与资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管财务核算，管理部门缺乏有效的管理手段和专职管理人员，使用部门无管理制度、无专人管理、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，资产清查流于形式，导致一些隐形资产流失，如照相机等。 (5)资产配置不均衡，使用效益不高。部门之间资源配置不均衡，缺乏科学的预算管理体制和资产合理流动机制，导致了尚能使用的资产处于闲置状态，跨部门调拨资产很难实现，出现了资产重复配置，闲置浪费与资产短缺并存的现象，降低了资产的使用效率。 2 加强行政事业单位国有资产管理亟待采取的有效措施 针对国有资产管理中存在的问题，结合各单位实际情况，从完善制度、清产核资入手，不断加强对国有资产全过程监督管理，提升国有资产科学化、制度化、精细化管理水平。 (1)健全完善资产管理制度，提升国有资产管理水平。国有资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。一方面大力宣传国有资产管理法律法规及相关知识，加强资产管理和财务人员国资法规政策的学习培训和业务交流，不断提高他们的业务水平和管理能力；另一方面健全完善资产管理制度。明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在国有资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责国有资产管理工作，把责任细化分解，落实到人，实现“用制度管人、管事、管物”。 (2)全面清产核资，建立国有资产管理数据库。首先进行一次全面清产核资。要求各单位对国有资产进行一次彻头彻尾的清查，全面掌握单位每项国有资产的真实信息，彻底摸清“家底”，建立一套完整、全面的国有资产管理基础数据库。其次，对国有资产进行科学管理。由于国有资产金额大、类别、品种多，有些国有资产还经常变动，单一的手工记账已不再适应新形势需要，建议各单位利用微机、专业的国有资产核算管理软件进行国有资产管理，使国有资产核算与管理步入现代化、科学化、规范化的轨道。 (3)强化资产清查，提高国有资产使用效益，实行国有资产定期盘点制度。根据会计制度规定，国有资产应进行定期清查。要求每年至少盘点一次，认真核对资产的数量、使用状况及完好程度等重要信息资料，以保证国有资产的账实相符。将资产清查工作纳入年度绩效考评，在每年至少一次的资产清查工作中，对发现的账实不符（盘盈或盘亏）等问题，严格按规定办理并及时进行账务处理，巩固已经取得的成果，提高资产使用效益。 (4)注重全过程监控，确保国有资产安全有效。加强国有资产的全过程监控，就是一要严格购置审批程序，加强预算管理，确保国有资产配置科学、合理；二要健全保管制度，加强验收、领用控制，做到手续完备;三要规范日常核算，健全国有资产总账、明细账、卡片等资料，保证账、卡、物相符;四要建立使用人责任制度，明确使用责任，确保资产按规定用途合理使用;五要加强处置管理（包括调拨、转让、报损、报废等），严格履行审批手续，按规定进行资产评估，实行公开竞拍，收入及时上缴财政专户的全过程、全方位监控，确保国