加强高职院校固定产管理的思考与对策.docVIP

加强高职院校固定资产管理的思考与对策 魏 平 峰 （永州职业技术学院 湖南 永州 425100） [摘要] 固定资产是学校赖以生存的基本条件，固定资产管理的好坏直接关系到学校的发展，关系到国有资产的保值和增值目标的实现。文章分析了目前高职院校固定资产管理中存在的问题，提出了加强固定资产管理的思路与对策。 [关键词] 高职院校；资产管理；问题与对策 固定资产是学校办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分。固定资产管理的好坏直接关系到学校的发展，关系到国有资产的保值和增值目标的实现，关系到高职院校自身发展速度的快慢与效益的高低。加强固定资产管理不仅是高职院校自身发展的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要。在党中央号召建设节约型社会的今天，继续探讨如何加强高校固定资产的管理，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率，解决其存在的问题，是十分必要的，也是有着十分重要的现实意义。 一、目前高职院校固定资产管理中存在的主要问题 （一）重复购置，贪大求全，存在不健康的消费观念。 由于高职院校大多都是由几所中专学校合并而成，学校基础条件较差，老校区分开较散。为了迎接评估，为了能迅速发展，向本科看齐，为了建新校区，则不顾自身的经济条件，在资金严重不足的情况下，借款、贷款大量添置教学科研设备、房产土地等固定资产。原有的、能用的、合并前购置的许多校产校舍都大多弃之不用。购置固定资产不是量力而行，而是盲目攀比、追赶时髦、贪大求全。有的校产校具购回后，压在仓库里几年都没有打开包装使用，未能对固定资产实施资源共享，从而引起固定资产的重复购置，影响了固定资产的使用效率。这种重复购置，过度包装的不健康的消费观念和消费方式，已经成为高职院校固定资产管理中的一大问题。 （二）制度滞后，条块分割，存在不合理的管理体制。 1、固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度。使得校内有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，久而久之，丢到那里都不知道，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，帐实不符的现象普遍存在。再加上管理不善，固定资产随意存放，导致变质、损坏，被盗丢失现象时有发生。 2、资产调拨制度混乱无序，“非转经”过程中国有资产流失严重。由于高校后勤社会化改革的需要，各高职院校都相继成立了后勤服务公司（中心）等经济实体。有些资产已经调拨到经济实体中去，但内部未能及时办理相关调拨手续，也未进行变更登记，造成高校内部固定资产账、卡、物不一致。特别是公物私用，利用公共设施设备谋取私利现象较为普遍。另外，学校为了扶持、鼓励校办企业等经济实体的发展，存在着零租赁固定资产等情况。即将大量非经营性资产划拨到校办企业经济实体中去，转为了经营性资产，但未对资产进行价值评估。转为经营性的资产也未建立有偿使用制度，造成对转入经营的固定资产产权归属不清，并且缺乏有效的监督和约束，学校的非经营性资产被无偿占用，得不到应有的补偿。 3、学校内部固定资产管理条块分割，没有统一的归口单位。通常是教务部门管理教学仪器、网络多媒体设备；总务部门管理房屋、 建筑物、桌椅器具；图书馆管理图书杂志；财务部门负责资产账面价值的记录和核算。从表面上看，几个部门都在管理，但实际上没有一个部门来专门统筹管理。学校没有单独设置国有资产管理部门，各个处室系部也没有设置固定资产专职管理人员，大多是把固定资产管理职能放在财务部门，由有关人员兼职管理。这种“重钱轻物”的思想和做法都不同程度的在高职院校中存在着。 （三）人员欠缺，水平低下，存在不相符的人员素质。 近年来，由于高职院校的规模不断扩大，财政投入也在不断增多。加之各融资渠道的拓宽，新校区建设的发展，各类评估要求的提高，固定资产的数量和价值都在迅速增长，但师资队伍建设和固定资产管理却没有跟上。这主要体现在：一是实验室实验员教师队伍人员欠缺，导致实验设备不能发挥其应有的效能；二是固定资产管理人员不像会计人员那么专业化，大多数人员都是半路出家，专业化程度不高，加之管理手段落后，固定资产管理跟不上新形势的要求。 （四）界定困难，概念模糊，存在不合理的政策措施。 1、对固定资产的界定困难。一是概念模糊，多数人（包括各级领导在内）对国有资产、固定资产、实物资产、教学仪器设备等概念是不清晰的。二是对标准和口径的理解不清。随着科学技术的发展，新产品的更新换代加快了。这给高校固定资产的界定也带来新的问题。三是软件及网络产品的分类和处理划分不清。如何对它进行固定资产管理还是一个值得研究的课题。 2、各种评估对固定资产管理只有量的要求，没有质的控制。目前，国家和上级主管部门对高校的评估很多，但对固定资产的管理评估指标不多，而且大多只有数量的要求，对固定资产的使用效率也没有具体的可操