财政学公共支出课件12197.pptVIP

丛树海等认为，公共提供是财政的基本目的之一。政府运用手中资金向公民提供公共产品，其实也是财政提供公共产品的过程。 陈共等认为，提供公共产品是所有国家公共部门的职责，财政部门不直接生产或提供公共产品，而是通过收支形式为各部门供给公共产品提供财力的支持，所以提供公共产品是财政的间接目的。 第一节 私人需求与公共需求 一、私人需求 二、公共需求 公共需求是特定地域范围内众多组织和个人作为整体所构成的大致相同的利益需要。 地域性 需求主体的整体性 公共性 特殊性（与私人需求相比） 第二节 公共产品和公共提供 一、公共产品的概念和特征 1、公共产品的概念。 社会需求分为公共需求和私人需求，相对应的社会产品分为公共产品和私人产品。公共产品的概念可以表述为：由公共部门提供的用来满足社会公共需求的产品或服务（公共品/公共物品）。 2、公共产品的特征 非排他性：个人不可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外。 非竞争性 ：消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共产品的边际成本为零。 效用的不可分割性 纯私人产品： 纯公共产品： X=Xi （i=1，2，……，n） 二、公共产品的消费与提供 1、私人产品需求曲线 私人产品需求市场是一个由个人需求汇集组成的、具有加总性的需求市场。表现为一定时期、一定条件下，消费者愿意购买某种产品或劳务的数量。 一般来说私人产品的需求量与商品价格成反比，即价格越高，人们对该商品的需求量就减少，价格越低，人们对商品的需求量就上升。 单个人对某私人产品的需求曲线 P D O Q 私人产品社会需求曲线 私人产品需求市场是一个由个人需求汇集组成的、具有加总性质的需求市场。（横向相加） O Q O Q O Q 2、公共产品需求曲线 例：甲、乙、丙同住一个社区，社区保安服务既具有非竞争性，又具有非排他性。下表列出了三人社区中每一位居民对保安服务的个人需求曲线的几个点，每一点表示居民愿意为既定数量水平的每一单位保安服务所支付的最高金额，这一金额是每一数量水平上保安服务的边际收益（MB） 假设社会只有两个人A和B组成，则公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线的纵向加总。 P 3、公共产品提供的非效率 尽管从理论上分析，公共产品的有效提供水平可以由市场供求之间的均衡决定，但是公共产品的特征使得上述分析往往仅限于理论。因为： 一是，具有非排他性的公共产品会使人们产生隐瞒自己真实意愿的动机，即“免费搭车”现象。 二是，公共产品在消费上是非竞争的，即新增消费的边际成本为零。产品提供的效率原则要求按边际社会成本确定市场价格，所以公共产品提供者向每个消费者索要的价格都为零，那么它只能破产。 “囚徒困境”所表明的主要观点是：在不相互沟通的情况下，每个人都想使自己利益最大化的选择往往并不符合整体利益最大化目标。 在公共产品供给上引伸的结论是：在宏观方面缺乏沟通和协调的市场不能保证公共产品的足额提供以及公共利益的最大化。 在一个小群体中，可以使几个人就公共产品的提供问题达成协议，即“合作均衡”。但在较大的群体中，这种协商是无效率的。 4、公共产品提供方式的选择：“市场”还是“政府”？ 市场是私人产品最佳提供者。政府是纯公共产品的主要提供者。准公共产品，兼有私人产品和纯公共产品双重特性，既可以采取政府提供方式，也可采取市场提供方式。具体的提供方式要根据准公共产品的具体特征产生的原因加以选择。 三、公共产品提供的局部均衡与一般均衡 （一）公共产品供给的局部均衡。