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第二部分 监理合同管理 建设部和国家工商行政管理局联合颁发的《建设工程委托监理合同》（GF—2000－0202） 监理合同的特点——委托合同（咨询服务） 监理单位接受委托任务后没有经营性盈利，仅接受委托方付与的酬金。 对工程项目建设依据合同进行监督、协调、管理，不承包工期、质量和投资的责任，仅依据施工合同进行控制，出现管理失职或失误造成的重大质量或安全事故承担连带责任。 监理人与总监理工程师 监理人 对委托方承担合同责任的监理单位及其法定代表人。其责任包括： 与委托人签订委托建立合同； 组建和派驻执行监理业务的监理机构。国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知中规定，“监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。”“工程监理执业人员的素质要从严要求，因把关不严造成损失的，追究有关部门及领导人的责任。” 委派总监理工程师； 与委托人谈判处理重大的合同变更、索赔和终止合同事项； 对工程质量终身负责制承担相应责任。国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知中规定，“项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任”。 不得转让监理业务。允许其他单位以监理单位的名义承揽监理业务；或将自己承揽的监理合同转让给其他人均属于转包。 总监理工程师和工程师 总监理工程师 监理合同示范文本中定义的总监理工程师是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行监理合同的全权负责人。在监理机构中实行总监理工程师负责制，对委托人承担合同约定的义务，对监理人承担岗位责任。 总监理工程师的权利按照监理合同范本的规定，合同履行期间总监理工程师的权利包括以下几个方面： 序号 涉及内容 总监理工程师 权利与义务 1 选择工程总承包人 建议权 委托人 2 工程分包人 认可权 承包人 3 工程规模、功能、工艺和设计标准 建议权 委托人 4 设计中的技术问题和设计变更 监督权和建议权 委托人 5 施工组织设计和施工方案 审批权和建议权 承包人 6 工程建设的组织协调 主持权和指令权 7 开工、停工和复工 建议权和指令权 委托人 8 工程质量 认可权和否决权 承包人 9 施工进度 监督权和签认权 承包人 10 工程价款的支付 审核权和签认权 承包人 监理合同的有效期 “建设工程委托监理合同”中约定的时间 在监理合同示范文本中当事人双方约定的“本合同自×年×月×日开始实施，至×年×月×日完成”，并非确切地代表合同的有效期，而是监理业务预定完成的时间，用于确定正常监理酬金。 监理合同的终止时间 监理合同的有效期是指完成委托的全部监理任务。监理合同范本的标准条件规定，“监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理尾款，本合同即终止”。 监理酬金和奖励 监理酬金 正常服务的酬金——按委托任务和预定完成时间确定的酬金（合同金额） 附加服务的酬金——与正常服务相关而又未在委托范围内明确的工作内容 另外增加的工作内容 非监理单位原因使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作 额外服务的酬金——非监理单位原因暂停或终止执行监理业务的善后工作和恢复执行监理业务的准备工作所需的时间 委托人在合同价外应予支付的报酬 附加服务和额外服务的酬金 经委托人确认的附加和额外服务的天数，按下式计算补偿酬金： 监理人自备设备或设施的补偿费 合同专用条件内约定由监理人自备并由委托人给予补偿的设施使用费，按下式计算补偿费： 奖金 并非监理单位圆满完成约定的监理业务后就应获得奖励。监理合同范本规定，只有当“监理人在建立过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益”才可以获得经济奖励。奖励办法为： 监理责任 由于监理不是具体的物化劳动者，因此只承担有限责任或连带责任。 免责条件 对承包人违反合同规定的质量要求和完工时限不承担责任。 因不可抗力使监理合同不能履行不承担责任。 合同约定委托人免费为监理单位提供的服务人员，应接受总监理工程师的指示，但不对此类人员及其行为负责。 承担责任的条件 过失责任 监理合同规定，监理单位的基本义务是，“应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相应的咨询意见，公正维护各方的合法权益”。如果因过失造成了委托人的经济损失，应当承担赔偿责任。但累计赔偿总额不应超过扣除税金后的监理报酬总额。 按照建设工程质量管理条例的规定，应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 严重玩忽职守责任 监理合同范本规定，如因下列情况导致委