第1章 农村社会保障理论与实践-15.4.pptVIP

第一章 农村社会保障理论与实践  第一节 我国农村社会保障制度 第二节 农村社会保障研究综述 第一节 我国农村社会保障制度 一、我国农村社会保障制度的产生与发展 (一)初创阶段（1949—1956年） 建国之初，党和政府在农村主要着手建立以社会救助、社会福利和优抚安置为内容的保障制度。 1.农村社会救灾救济。52年开始。 2.合作医疗初步发展。 1956年6月30日，一届人大三次会议通过《高级农业生产合作社示范章程》，促使由农民在农业生产合作化运动中创造和开展的合作、互助医疗，成为后来农村解决“病有所医”的重要形式。 3.优抚安置。国家陆续颁发了有关的法规，使这一工作制度化、统一化。 （二）农村集体保障阶段 （1956—1978年） 1.农村合作医疗大发展。1960年2月，中央肯定了合作医疗这一办医形式，并转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》，将这种制度称为集体医疗保健制度.到1976年，90%的生产大队都办起了合作医疗，很大程度上解决了农民缺医少药的困难，一度引起世界各国的关注。 。 2.五保供养制度。60年《全国农业发展纲要》明确：对无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的、无劳动能力的、无生活来源的人保吃、穿、住、医、葬（孤儿为保教 ） 3.优抚安置、救济救灾。1962年内务部、财政