1-气象灾害风险评估与区划原理和方法-章国材.pptx

气象灾害风险评估与区划原理和方法章国材2014年12月前言气象灾害风险评估和区划是提高决策气象服务科技含量的必由之路我们的气象服务不能仅停留在天气预报上，还需要阐述天气的影响，特别是评估气象灾害的风险直面自然灾害风险领域的混乱国内外自然灾害风险评估和区划无论是理念还是方法(模型)都存在不少混乱，导致目前风险评估和区划方法混乱怎么办？满足两个基本要求 只有满足以下两个要求才是我们所需要的气象灾害风险评估与区划：原理正确：气象灾害风险评估与区划的思路和方法必须科学方法实用：必须能用于防灾减灾，实施有效的风险管理 风险评估的目的 风险评估是为了预防风险 1.指出可能发生的风险是什么，找出引起这些风险的原因--致灾的临界气象条件 2.实时评估气象灾害的风险 3.发挥气象部门的优势，发出早期预警 4.提出防御和降低气象灾害风险的措施--把损失控制在最低限度的具体有效对策 目标：建立实时气象灾害风险评估和防御对策业务气象灾害风险区划的目的 1.确定气象灾害高风险区，城乡规划和工程建设、区域开发应当避开气象灾害高风险区 2.如果政府已决策或人类社会已处于高风险区内又难以搬迁，应当采取什么工程性措施预防风险的发生，并为防灾工程的设计标准提供科学依据 目标：建立城乡规划、区域开发和工程建设等气象灾害风险评估业务基本要求 原理正确：气象灾害风险评估与区划的思路和方法必须科学方法实用：必须能用于防灾减灾，实施有效的风险管理既科学又实用,二者应当一致目录 第1章 自然灾害风险 第2章 致灾临界气象条件 第3章 承灾体脆弱性曲线 第4章 气象灾害风险评估 第5章 气象灾害风险区划 参考书: 章国材.自然灾害风险评估与区划原理和方法.北京：气象出版社，2014.1第1章 自然灾害风险1.1自然灾害风险定义 虽然“风险”没有统一的严格定义，但是各家定义的内涵基本相同：（1）韦伯字典:面临着伤害或损失的可能性；（2）保险业:危害或损失的可能性；（3）环境问题:未来对人类社会造成不利影响的程度（4） Swiss Re(2005)词汇表：真实世界损失可能性的一种状态（5）联合国人道主义事务局（1991年）：特定地区在特定的时间内由于灾害的打击所造成的人员伤亡、财产破坏和经济活动中断的预期损失 有的定义还将风险扩展到人类社会之外的其它生物界。 记住一句话就不会犯错： 风险是自然灾害打击造成的人类社会可能损失 两个基本点： (1) 风险是人类社会的损失 (2) 风险是未来的情景 风险评估实际上就是要求评估自然灾害对人类社会未来可能造成的损失 风险评估具有预测的性质， “风险预评估”中的“预”是多余的。风险评估就是预评估。 由于风险具有较大的不确定性，因此用风险评估比风险预警更恰当。纠正目前业务中的混乱一、将致灾因子的分级当作风险的等级 例如将山洪的划分等级作为风险等级预警点进水为低风险预警点水深0.6米为中风险预警点水深1.2米为高风险预警点水深1.8米以上为很高风险为什么错？因为风险(可能损失)不仅与致灾因子(淹没水深)有关，而且与预警点的人口密度、经济密度有关同样的淹没水深，人口密度越大或经济密度越大,风险(可能损失) 就越大二、将地质灾害发生概率作为风险等级更是不可理喻 风险较低：发生概率大于等于35％ 、小于50％ 风险较高：发生概率大于等于50％、小于80％ 风险高：发生概率大于80％、小于90％ 风险很高：发生概率大于等于90％某省市的例子滑坡等级和用语滑坡概率临界有效降水量（mm）高易滑区中易滑区低易滑区一级（风险很高）≥90%≥55≥60≥95二级（风险高）80%-90%[30，55）[40，60）[80，95）三级（风险较高）50%-80%[15，30）[20，40）[30，80）四级（风险低）35%-50%[5，15）[10，20）[15，30）地质灾害风险等级应当与损失挂钩 根据《地质灾害防治条例》，地质灾害共分为4个等级，其主要依据是人员伤亡情况和经济损失的大小，具体分级如下： (1)特大型：因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000万元以上； (2)大型：因灾死亡10人以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下； (3)中型：因灾死亡3人以上、10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下； (4)小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下。1.2自然灾害风险系统 对于自然灾害风险系统，风险产生和存在与否的两个必要条件： 第一个必要条件是要有风险源，即存在自然灾变,学术上称之为致灾危险性 第二，必须有风险承载体(承灾体)，即人类社会,用承灾体易损性表示 二者缺一不可。 自然灾害是自然力超出承灾体的承受能力从而产生灾损的事件。 (1)风险源及其危险性风险源不但在根本上决定某种灾