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福建省行政执法资格考试福建省行政执法资格考试福建省行政执法资格考试福建省行政执法资格考试 综合部分综合部分综合部分综合部分 复习提纲复习提纲复习提纲复习提纲 第一章第一章第一章第一章 行政执法的基本原理行政执法的基本原理行政执法的基本原理行政执法的基本原理 1、行政的概念：行政是国家权力机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务活动的总称。（判断） 2、行政的特点：①②③（多选）P4 执行性；政治性；权威性。 3、我国行政权的行使主体主要是各级行政机关，当然还包括一些法律、法规授权的组织。（判断）P7 4、现代意义的行政就是执行法律，可以说行政执法就是行政主体从事行政活动的简称。（单选、判断）P8 5、概而言之，行政管理必须通过行政执法来实现，而行政执法就是实施行政管理的手段和途径。（判断）P9 6、狭义上的执法，仅指国家行政机关及其工作人员依照法定的职权和程序，以实现法律的目的为宗旨，将法律运用于具体的社会关系，并取得一定法律后果的活动。我们所称的行政执法，就是这种狭义意义上的执法，它不包括国家司法机关的活动。（判断）P9 7、行政执法主要包括两个方面的内容，一是制定行政规范性文件的抽象行政行为，二是依法采取直接影响相对方权利义务的具体行政行为。（单选）P10 8、国务院《纲要》为依法行政，实现行政执法法治化提出了远景目标，即全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。（单选）P22 9、建立健全行政执法主体资格制度。各级政府要清理、确认并向社会公告具有行政执法主体资格的单位。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。要在行政执法机关工作人员中实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。（判断）P25 第二章第二章第二章第二章 行政执行政执行政执行政执法的基本原则和要求法的基本原则和要求法的基本原则和要求法的基本原则和要求 1、行政执法的基本原则体系基本上构建在《纲要》的框架以内。 等六大原则构成了我国当前行政执法基本原则体系。（多选）P30 职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则，公平和公正原则，比例原则，权利救济原则 ★2、职权法定原则的含义：职权法定原则，是指行政执法主体的职权源于法律规定。没有法律的授予，行政执法主体不可能享有并行使行政职权。行政执法主体 是理解行政职权法定和依法行政、依法执法的重要基准。（单选）P30 法外无职权 3、贯彻职权法定原则的要求：（多选） ★①任何情况下的行政执法行为都必须有法律、法规或规章的明确规定。（判断） ②行政执法机关只能在授权范围内进行活动，不得超越。 ③对相对人可能产生不利影响的行为，都需要“法定”。 4、法律保留原则的含义：法律保留原则是指行政机关凡在涉及公民、组织重大权益的事项上（尤其是限制或者剥夺公民、组织的人身权、财产权），必须有全国人大或者其常委会制定的法律明确授权才能从事此项行政活动。P32 5、确立法律保留原则的依据P33 确立法律保留原则除了我国国家性质和宪法原则决定外，具体的法律依据是： ①我国《行政处罚法》第九条关于人身自由罚的设定权，《中华人民共和国立法法》第九条规定的有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项，就属于法律绝对保留事项，只能通过法律加以规定。 ②《行政处罚法》第十条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”这条规定表明，关于涉及行政管理相对人财产权的处罚，由《行政处罚法》授权行政法规行使。但《行政处罚法》对地方性法规和规章也作了一定限制。《行政处罚法》还特别规定，规章以外的其他规范性文件一律不利设定任何行政处罚事项。这就是法律的相对保留。 6、法律优先原则的含义：法律优先原则是指在行政执法活动中，如果法律、法规、规章中有诸多选择或相互冲突的情况下，法律居于优先地位，应当优先适用法律，而不能选择法规和规章为据，以此精神和准则指导行政执法主体适用法律、法规、规章时的选择。 ①在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，