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分层次分阶段推进信息技术应用 ——我国信息技术应用发展战略的思考 信息产业部电子六所　龚炳铮 100083 北京927信箱 bzgong@ [摘要] 本文论述信息技术应用发展战略，提出了企业信息化、行业信息化、电子商务、电子政务等信息技术应用的分层次分阶段推进、多样化多模式发展 [关键词] 信息技术应用 企业信息化 行业信息化 电子商务 电子政务 发展战略 预测 前言 社会、经济信息化的实质是信息技术在社会经济各领域包栝行业、地区、政府、企业各业务领域广泛深入的应用，我国信息技术应用已有50年历史，取得巨大进展和成绩，但应用广度和深度不够，总体水平比较低，与发达国家有较大差距。为贯彻落实《2006－2020年国家信息化发展战略》，进一步推动我国社会、经济信息化的发展，有必要深入研究信息技术应用发展战略与推进策略。 作者多年来关注计算机应用、企业信息化、电子商务发展战略及评价指标的研究，本文将在文献（5-10）及近年对信息技术应用调研分析基础上，提出行业信息化、电子政务的三个层次，企业信息化、电子商务的四个阶段，全面论述信息技术应用分层次分阶段推进、多样化多模式发展 2.2.1企业信息化按信息化水平分成的三个层次或等级：初级、中级、高级信息化（6-8）: （1）初级信息化─企业主要业务、管理、经营服务实现初级: CAD/CAM, PLC、DCS普及率、覆盖率达30~40%,实现以财务管理为核心的能对企业人、财、物、产、供、销进行计算机辅助管理，OA/MIS、 MRPII与ERP普及率、覆盖率达30~40%,网上营销普及率、覆盖率达30~40%, 实现非支付型电子商务。信息化 （2）中级信息化─企业在主要业务 （3）高级信息化─企业主要业务、管理经营服务高：信息化大部分部分高级信息化000多万家，相当部分还没有开展信息化工作 企业电子商务，其应用水平及商务与电子的融合程度可分三个层次（11,12，14,15）： （1).初级电子商务，商务初级电子化、网络化，初步开展电子商务，主要实现信息流网络化，即进行网上发布产品信息，网上签约洽谈，网上营销，网上收集客户信息，实现网络营销等非支付型电子商务，实现初级经营服务信息化。 （2).中级电子商务，商务中级电子化、网络化，实现信息流与资金流的网络化，即实现网上交易、网上支付，实现支付型电子商务，以供应链管理与客户管理为基础，实现中级经营服务信息化。 （3).高级电子商务，商务高级电子化、网络化、智能化，开展协同电子商务，全面实现信息流、资金流、物流等三流的网络化。实现支付型电子商务与现代物流，网上订货与企业内部ERP结合，及时精良生产，实现零库存。从产品原材料的网上订货采购、产品网上营销、物流配送交货、财务管理等，都通过网络使交易各方能够同步作业。 我国大中型企业大部分开展部分开展还没有开展 （1）主要业务3）主要业务）主要业务开展信息化部分单项应用部分中小型企业已初级信息化少数中小型企业已级信息化建设。(行业)信息经济与产业信息化的评价指标将产业(行业)信息化(13)水平分成三个层次或阶段：初级、中级、高级信息化，分层次分阶段推进行业信息化: （1）初级行业信息化：信息技术产业应用普及率（%）达30-50%；企业初级信息化的行业覆盖率达30-50%，初步建立信息化与电子商务服务平台，为行业内中小型企业服务,初步建立行业数据库，为行业内30-50%中小型企业信息化与电子商务提供服务 （2）中级行业信息化：信息技术产业应用普及率达60-80%；；企业初级、中级信息化的行业覆盖率达60-80%；建立行业技术、市场、专业人才等行业信息资源数据库，行业信息资源能实现信息共享，为行业内各类企业提供服务 （3）高级行业信息化：信息技术产业应用普及率达80-90%以上，企业初级、中级、高级信息化的行业覆盖率（%）达80-90%以上，建立完整的行业技术、市场、专业人才等行业信息资源数据库，为行业内各类企业决策提供服务 2.4电子政务三个层次（三个阶段） 国内外电子政务有六阶段、五阶段、四五阶段等划分(14-20)，划分界限缺乏评价指标而较模糊，用基于水平层次评价指标（8）,如法规、指南、手册、联络方式等。政府除了在网上发布与政府服务项目有关的动态信息,还提供更便利的服务, 实现政府与企业和公民之间的单向与双向沟通 ,网上传递文件数占传递公文总数的比例30-40%, 网上办公的业务工作量占办公业务工作总量的30-40%,网上采购量占政府采购总量的比例30-40%,信息资源初步利用，能为领导决策提供所需的信息，对领导决策提供初级支持。 （2）中级电子政务（政府信息化中级阶段）： 网上办公的业务工作量占办公业务总量的比例50-70%,网上审批项目占政府审批项目总数的50-70%,网上采购