财经法规第四章财法律制度考点.docVIP

第四章　财政法律制度 ? 　　本章为2011年新增内容，包括预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度三节，当年考试分值为6分。虽然为新增内容，但是所涉及内容仅与行政事业性单位关系较大，预计今年分值不会发生很大变动，但考点可能会比较分散。本章内容理论性强，较难理解，考生在学习过程中应多采用比较法帮助记忆。 　　最近三年考试题型、分值分布 年份 单选题 多选题 判断题 合计 平均分 预计分值 2009 0 0 0 0 6 5～10 2010 0 0 0 0 2011 2 2 2 6 　　 第一节　预算法律制度 　　一、预算法律制度的构成 　　我国目前预算法律制度主要有： 　　1.《预算法》：1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1月1日施行。 　　2.《预算法实施条例》：1995年1月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年1月 22日起施行。 　　 　　二、国家预算 　　（一）国家预算概念 　　1.概念 　　国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。 　　内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反映政府活动的范围和方向； 　　程序上：国家预算的编制（政府对财政收支的计划安排）——国家预算的执行（财政资金的筹措和使用过程）——决算（国家预算执行的总结）。 　　2.国家预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。 　　（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。 　　（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算，不能假定、估算，更不能任意编造。 　　（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。 　　（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。 　　（5）年度性。指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。 　　【例题·判断题】（2011年）每一收支的项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结规律性进行计划，不得假定、估算，更不能任意编造，体现了国家预算的可靠性原则。（　） 『正确答案』√ 『答案解析』国家预算的可靠性原则是指每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算，不能假定、估算，更不能任意编造。 　　（二）国家预算的作用 　　财力保证、调节制约、反映监督。 　　（三）国家预算的级次划分 　　1.我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。 　　2.国家预算按照收支管理范围，分为总预算和部门（或单位）预算。 　　3.我国的国家预算一共分为五级，包括中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）五级预算。 　　【例题·单选题】（2011年）下列选项中，不属于我国国家预算体系的是（　）。 　　A.中央预算 　　B.省级（省、自治县、直辖市）预算 　　C.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算 　　D.县级以上地方政府的派出机关预算 『正确答案』D 『答案解析』我国国家预算分为五级：中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）。 　　（四）国家预算的构成：中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算。 　　国家预算由中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算构成，这里所提到的国家预算的构成实际上是根据国家预算两种不同的分类方法来表述的，其中国家预算按级次可划分为中央预算和地方预算，按收支管理范围可划分为总预算和部门单位预算。 　　1.中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 　　【例题·多选题】（2011年）下列关于中央预算的表述中，正确的有（　）。 　　A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成 　　B.中央预算包括地方向中央上解的收入 　　C中央预算不包括中央对地方返还或者给予补助的数额 　　D.中央预算不包括企业和事业单位的预算 　　『正确答案』AB 『答案解析』中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 　　2.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 　　3.总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。（画树状图说明） 　　没有下一级预算的，总预算即指本级预算。 　　4.部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成。 　　三、预算管理的职权 　　（一）各级人民代