转型期我国政府职转变过程的缺陷与方式问题的研究.docVIP

目 录 内容提要……………………………………………………………….1 一、政府职能的主要内容…………………………………………….3 1.社会职能…………………………………………………………….3 2.经济职能…………………………………………………………….3 3.文化职能…………………………………………………………….3 4.政治职能…………………………………………………………….4 二、政府职能转变经历的几个阶段………………………………….4 1. 政府改革和政府职能转变的开始………………………………..4 2. 建立和完善社会主义市场经济体制……………………………..5 3. 科学发展观成为战略思想………………………………………..5 4. 建设服务型政府…………………………………………………..6 三、当前经济发展过程中政府行政职能存在的缺陷……………….6 1、重城市建设轻城市管理…………………………………………..6 2、重发展经济轻社会事业…………………………………………..6 3、重管理权利轻服务到位…………………………………………..7 4、重对上负责轻对下负责…………………………………………..8 四、政府职能转变的方向和途径…………………………………….8 1. 树立以人为本的执政理念…………………………………………8 2. 营造宽松和谐的创新创业环境……………………………………9 3. 完善严格的依法行政制度…………………………………………9 4. 建立科学的绩效考核评价体系……………………………………10 参考文献……………………………………………………………….11  内容提要 转变政府职能，加快政府管理体制的改革对推动我国经济结构和经济体制的转型，构建和谐社会具有重要的意义。中共中央１６大提出的“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”对政府的职能做了全面、科学的描述，明确了政府职能转变的目标。 目标的提出只是一个概念性的表述或者说是一个命题。要做好政府工作首先应对其内涵、外延做深入的研究，以统一思想、统一认识；其次，目标是一个受到多元因素影响的变量，对这些因素的构成、状态、成因及相互关系应有一个全面、准确的把握；第三是实施途径的选择、相关的政策配套和资源配置及过程的动态控制。以往的经验告诉我们，如果认识仅仅停留在目标的提出，而忽视了问题产生的原因和实施的途径，目标就只能是一个永远可望而不可及的“彼岸”。 　　本文将围绕着这一命题重点讨论：当前政府履行其经济职能所存在的“越位”和“缺位”现象；在市场经济体制下政府的一般经济职能；转变政府经济职能中存在的观念和利益方面的障碍；政府管理体制改革的原则和重点和实施层面上的改革路径选择和相关政策。 30年来征尘未洗，新起点已在脚下。我们所面对的，是中国改革发展的战略机遇期，也是经济社会的“黄金发展期”，机遇和挑战并存，我们只有深刻认识良好的行政管理体制才能促进经济跨越发展，只有切实转变政府职能，才能在新一轮经济腾飞中取得优异的成绩。 关键词：市场经济、政府职能、转变、服务型政府、途径 转型期我国政府职能转变过 程的缺陷与方式问题的研究 学号： 姓名： 一、政府职能的主要内容 政府职能是一个整体，涉及到政府管理的方方面面，同时又是设置政府组织机构的最重要的依据。政府职能主要分为以下几个方面： 1. 社会职能 为人民服务是我国行政管理的根本宗旨，因此，搞好社会服务，改善人民生活是我国政府职能的一项重要职能。而社会服务主要是指政府为社会提供各种服务和搞好社会保障，由政府来发展社会公益福利事业，为社会提供某些无偿服务，搞好环境保护，合理利用资源、医疗卫生、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险制度和待业保险制度，逐步完善社会保障体系等。 2.经济职能 经济职能是指国家行政机关主要通过经济、法律和行政手段，实现计划目标和政策目标，促进经济发展的一项职能。政府工作的重点就在于发展社会生产力，建设高度的社会主义物质文明，发展经济。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起着基础性作用，在社会经济活动中处于主导地位，政府的经济职能就只能是对市场调节不足的一种弥补。在我国，主要体现为：为市场经济提供制度基础，培育和健全市场机制；政府的资源配置；政府的调节；政府的稳定和政府的分配等。 3.文化职能 文化职能是指国家行政机关对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生等方面的管理。政府要以“科学技术是第一生产力”的理论为指导，实施科教兴国战略，努力提高中华民族的科学文化水平，建设高度的社会主义精神文明。主要体现为：制定教育、科学文化和发展战略和规划，并具体指导实施；保障学术自由，为繁荣社会科