2016年行政公文写作.pptVIP

行 政 公 文 写 作 通州区委党校 赵淑芳 一、行政公文概论 二、行政公文写作 三、行政公文处理 四、撰稿人应具备素养及学习公文写作途径 一、行政公文概况 1.定义 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具 2.特点 （1）具有法律效力（制定机关和作者的法定性） 一般以机关名义发布，作者不是一般意义的作者，是机关组织及其法定负责人 （2）具有规范体式（文体的规范性；格式的规范性） 我国现行行政公文13种 3.作用 （1）领导指导作用（上级对下级工作的规范性和原则性要求） （2）规范准则作用（公文法定权威性和行政约束力的重要表现） （3）宣传教育作用（说明制定方针、政策的依据） （4）交流和知照作用（机关之间公务联系的桥梁和纽带） （5）凭证记载作用（机关公务活动的真实记录） 4.分类 （1）以公文处理程序划分 收文和发文 （2）以内容涉及的秘密程度划分 内部文件、公布性文件、保密文件 （3）以对文件传递、处理的时限要求划分 平件、急件、特急件 （4）以公文的传递方向划分 上行文、下行文、平行文 （5）以公文的性质、作用划分 指挥性公文（命令、决定、批复、意见、指示性通知） 报请性公文（报告、请示、议案、求批函） 知照性公文（公告、通告、通报、事项性通知） 商洽性公文（函） 记录性公文（会议纪要） 二、行政公文写作 （一）一般格式 1.眉首：首页红色反线以上的各要素 秘密等级和保密期限 （机密★一年） 紧急程度（特急、急件） 发文机关标识 发文字号（发文机关代字、年份和序号） 签发人 2.主体：首页红色反线（不含）以下至主题词（不含）以上各要素 标题(发文机关、事由和文种） 主送机关 正文 附件说明 成文日期 印章 附注 附件 3.版记：主题词以下的各要素 主体词 抄送机关 印发机关和日期 （二）公文的写作 通知 特点： 应用广（使用范围、内容涉及面，作用） 发布形式灵活 具有指令性、知照性 时效性 分类： 批转、转发性通知；部署性通知；告知性通知；发布性通知；任免通知 写作 ＊格式的写作 标题：不能只写通知；可…紧急通知,…补充通知 任免通知：北京市人民政府关于林× ×同志任职（免职）的通知 北京市人民政府办公厅关于调整北京住房公积金管理委员会组成人员的通知 批转性、转发性通知：国务院批转国家医药管理局关于进一步加强中药工作的报告的通知 国务院关于引发《国家行政机关公文处理办法》的通知 主送机关：必写，在新闻传媒公布的知照性通知，可以免去主送机关 北京市人民政府办公厅《关于2003年国庆节放假的通知》 ＊正文的写作：一般由通知因由、通知事项、执行要求 ◆批转性、转发性通知： 批转性通知由上级机关的“批语”和下级机关的来文组成 转发性通知由发文机关所写“按语”和被批转公文两部分 ◆部署性通知：（工作性通知；指示性通知） 通知的因由部分之后常用“现通知如下”、“望 按以下通知执行”、“现将有关事项通知如下”一类习惯用语过渡，以承启后文，引出通知的事项 篇章形式有3种 （1）段篇合一式（内容较少） （2）分条列项式（条理清晰、主次分明） （3）小标题式（主旨鲜明突出） ◆告知性通知 会议通知：名称、目的、主持单位；内容和任务，议程；时间、地点,日程；参加人员范围和人数；有关注意事项（报道时间、及地点，须携带的文件材料，会议筹备领导小组，乘车路线及车次、航班，食宿安排。联系人及联系电话等），附件（登记表） 事项性通知：通知因由和告知事项 内容单一，则因由与事项连贯写，不分段； 内容较多，则需分段说明 ◆发布性通知：发布规章，产生法定效力，正文简短 （1）一句话写明发规章的名称和执行要求 （2）简要交代发规章的依据，提出实施要求，进一步强调发文重要意义，提醒有关方予以重视。 写法简洁，点到为止，不做过多解释 ◆任免通知 关于任职、免职通知：时间、依据、任职（或免职）人员姓名及职务；先写任职再写免职 关于调整某机构组成成员的通知：分段表述 （1）任免时间或依据 （2）任免人员姓名及职务，任免人员名单 写作要求： （1）使用慎重，严肃（文种特点、隶属关系） （2）内容清楚、明确（多样，把握分寸） （3）行文要及时(时效） 意见（2001年新增文种） 特点： 指导性（必须执行；在原则范围内可因实际情况执行） 见解的原则性（对带有全局性的问题） 处理办法的具体性（为下级机关所遵循） 分类： 按行文方式：转发性意见；直发性意见 按性质、内容：指示性意见和计划性意见 写作 ＊格式的写作 标题：常省略发文机关名称，如：