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政策法规知识问答 陈盛伟 1.农村土地承包的原则有哪些？ 《农村土地承包法》规定，农村土地承包应坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者关系。农村土地承包有家庭承包和其他方式的承包两种，家庭承包中发包方和承包方应遵循以下原则： （1）照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （2）民主协商，公平合理； （3）承包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （4）承包程序合法。 2.村民钱某想承包耕地，但村委会以钱某身体有残疾拒绝与其签订土地承包合同，请问农民土地承包法是如何规定的呢？ 《农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 在集体经济组织发包土地时，除非成员自愿放弃承包，任何组织和个人都不能以任何方式，剥夺或者变相剥夺集体经济组织成员承包土地的权利，即村集体中的每个人，不论民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等，都有权承包本集体经济组织的土地。 3.承包合同的期限能由双方任意决定吗？ 法律明确规定：耕地的承包期为30年，草地的承包期为30—50年，林地的承包期为30—70年，特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准还可以延长。 承包期限是法律明确要求家庭承包应当达到的期限，合同当事人不能随意决定土地承包合同期限，如果承包合同约定的承包期达不到法律规定的期限的，应当按照法律规定修改承包期限。  4.甲村村民王某和村委会口头订立了承包300亩林地的合同，并对权利和义务也做了口头约定，这个合同有效吗？ 《农村土地承包法》规定，“发包方应当与承包方签订书面承包合同。王某和村委会签订的口头土地承包合同无效。 5.村民赵某能否在自己承包的耕地上建厂房出租？ 根据法律的规定，村民承包了土地之后，只能在合同约定和法律规定的范围内从事活动，否则要承担相应的责任。 《农村土地承包法》明确规定承包方应承担下列义务：（1）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（2）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（3）法律、行政法规规定的其他义务。 农村土地承包法》还规定，承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。  6. 秦某承包了村里20亩耕地，承包期为30年，3年后全家迁入城镇落户，他想把承包的土地流转给王某，对于流转期限有限制吗？ 根据《农村土地承包法》的规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。但土地承包经营权流转时，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。所以秦某可以和王某签订书面合同，将承包的20亩耕地依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转给王某，但流转的期限不得超过27年。 7.转让土地承包经营权的条件是什么？ 在土地承包经营权的转让中，原承包方与发包方的土地承包关系即行终止，转让方（原承包方）不再享有土地承包经营权。 根据我国《农村土地承包法》第41条的规定，转让农村土地承包经营权应同时符合以下条件： （1）转让方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源； （2）经发包方同意； （3）受让方应当是从事农业生产经营的农户。 （4）受让方可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。 8. 土地承包经营权的转让与转包有什么区别？ （1）转让土地承包经营权时，受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户；而转包土地承包经营权时，受转包方只能是本集体经济组织的成员。 （2）转让土地承包经营权时，承包方与发包方的土地承包关系即行终止；而转包土地承包经营权时，转包方与原发包方的承包关系没有发生变化，转包方也不失去土地承包经营权。 （3）转让土地承包经营权时，事先应经发包方书面同意；而转包土地承包经营权时，不须发包方同意。 （4）转让土地承包经营权时，一般应办理土地承包经营权变更登记；而转包土地承包经营权时只需将转包合同报送发包方备案就可以。 9.承包户王某和村委会签订了土地承包合同，政府有关部门也及时发放了土地承包经营权证，但被乡政府强制扣留，这种做法对吗？ 《农村土地承包经营权证管理办法》第13条规定，乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。 乡政府强制扣留承包户的土地承包经营权证是错误的，土地承包经营权证应该发给承包户并由其保管。 10．承包户李某共承包村里的2亩耕地，后因建设高速公路被依法全部征用，这种情况下，有关部门是否应当收回李某