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第三章 公共支出规模 第一节 公共物品理论 一、公共物品的基本特征（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 公共品理解注意问题 1.每个人消费的公共品数量大致相同，但其消费评价并不一致。 2.公共品分类不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况。（如灯塔、美景等） 3.一种物品可能只满足公共品定义的某一部分。 4.具有公共品特性的东西。（如诚信、收入分配、信息等） 5.私人物品并不一定只由私人部门提供，公共品并不一定由公共部门提供。 三、公共物品的需求与效率产量（一）公共物品的需求曲线 （二）公共物品的效率产量 四、搭便车（free riding） 什么是搭便车？ 为什么会出现搭便车？ 什么情况下最容易出现搭便车？ 怎样治理搭便车呢？ 公共品弥补成本的方式——税收 定义： The undersupplying of a public good caused by the fact that individuals can consume or benefit from the good without paying for it. 不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free rider）。 结果：整体利益得不到最大化 两个重要概念： 囚徒困境(prisoner’s dilemma) ：相互不通气的个人，都从自身利益出发做出决策或采取行动，结果处于不能使整体利益最大化的两难境地（见支付矩阵） 偏好表露(preference revealing) Clarke Tax 囚徒困境：A和B的支付矩阵 为了坐享其成，人们有动力不说出他们的真实偏好。 需要设计出一种机制，让人们有动力向政府表露其真实偏好。 这种机制就是偏好表露机制。 例子：克拉克税 一个大学宿舍要购买一台电视机，宿舍中住了三名学生Ａ、Ｂ、Ｃ，三人显然要合伙购买。电视价值3000元。 假设真实评价：Ａ、Ｂ都愿支付500元，Ｃ则愿意支付2500元 因为三人评价之和3500超过了3000元，所以电视应该购买，因为收益大于成本。 不过如何能知道每个人的真实评价（效用）呢，这确实是个难题，克拉克机制解决了这一问题。 偏好表露机制的分析：步骤 第一步：宣布成本份额的分配 第二步：让每人报告消费一定量公共物品的净收益（＝总收益–分担的成本）；人们可能说真话，也可能说谎 第三步：所有人报告的净收益之和最大的那个公共物品数量就是效率数量 第四步：找到关键人物，并对其征税 找到没有某人时的每一数量的净收益之和； 如果没有此人时的净收益之和最大的公共物品数量与第三步确定的相同，此人不纳税。 如果没有此人时的净收益之和最大的公共物品数量与第三步确定的不同，就对此人（关键人物）征税； 关键人物的税额等于排除此人后的新的最优数量的净收益之和与第三步确定的最优公共物品数量的净收益之和的差额。 第一步：每人必须支付1000，共3000. 第二步：每个人报告自己净效用。 找那些损人利己，转嫁成本的人，促进真实表露偏好。假如先找到Ａ，看Ａ报告的自己的效用加上Ｂ与Ｃ的净效用之和，改不改变总净效用的符号，如果改变了，则Ａ转嫁了成本，或者说对Ｂ与Ｃ造成了伤害，使二人的净效用难以实现，所以我们要对Ａ损害别人的行为收税，税收额为Ａ对他人的总损害，即他人净效用的总和，以此来打击他说谎话，损人利己的积极性，从而促使其说真话。与之相似，可以再分别考察Ｂ与Ｃ，如果有转嫁成本的行为则对其收税，这种税即称为克拉克税。 每个人支付1000元 克拉克税机制的缺陷 1. 克拉克税不能真产生帕累托效率结果。 公共物品水平是最优的，但私人消费本应更大。通过征税把钱从人们手里拿走，他们（如乙和丙）本来可把这些钱花在私人消费上。 参与决策过程的人越多，他们对公共物品的评价越不大可能改变群体决定。在这种情况下，克拉克税几乎收不上来。 2. 公平与效率的取舍。虽然提供按克拉克机制决定的公共物品水平是有效率的，但有些人的境况肯定变差，克拉克机制不能补偿受损者。 第二节 公共支出规模的规范理论 一、边际效用理论 二、最大社会收益理论 三、自愿交换理论 四、公共选择理论 一、边际效用理论(marginal utility theory) 二、最大社会收益理论(theory of maximum social gain) Dalton substantially expanded Max Otto Lorenzs work in the measurement of income inequality, offering both an expanded array