压覆矿产资源评价调查及评价报告编写存在的主要问题-李江州.docVIP

压覆矿产资源调查工作及 评价报告编写 （李江洲） 2015年9月23日 主 要 内 容 一、 调查工作重要意义及背景 2 （一）开展压覆矿产资源调查工作的重要性及依据 2 （二）压矿调查工作的法律法规及政策依据 2 （三）我省压覆矿床资源调查工作 3 二、目前调查评价工作及报告编制现状 5 （一）、编制单位、人员水平参差不齐 5 （二）法律法规，开采规程的使用不规范 5 （三）、调查工作方面 6 （三）、压覆范围的确定问题 8 （五）、调查报告的编写 9 （五）、附图问题 12 （六）附表 14 （七）附件 14 三、调查评价工作及评价报告编制 14 （一）规范概念问题 14 （二）扎实作好调查工作 16 （三）评价报告的编写 17 四、压覆资源储量调查评价报告审查要点 19 五、评价报告编写提纲内容的几点建议 20 六、附录 21 （一）法律法规依据 21 （二）矿床开采规程 22 （三）项目建设文件 22 （四）地质资料 22 （五）34种重要矿产 22 八、保护范围确定的几个范例 23 资料性附录 29 压覆矿产资源调查工作及 评价报告编写 近年来随着国家基础建设及城市化进展的不断深入和发展，建设项目压矿的现象逐年增加，国土资源部及湖北省国土资源厅出台了一系列的管理及审查批准规定。各地质勘查单位开展的相应业务也不断发展。 根据近年本人以往工作实际及近年来审查的各类压覆报告，以及以往参与编写工作的实践，对该项调查评价工作及报告中存在的主要问题作了简单梳理后，针对对调查工作及报告编写存在的主要问题，从如何编写好调查评价报告的角度，提出有些想法，供各位在实际工作中参考。 调查工作重要意义及背景 （一）、开展压覆矿产资源调查工作的重要性及依据 1、压矿评估审批工作的重要性和必要性 ●我国人口众多，资源相对不足，随着我省城市化、工业化进程的加快、大规模基础设施建设高峰期的到来以及城镇规划区的增多，建设用地项目压覆矿产资源的现象呈逐年增加的趋势。在这样的基本国情下，实现人与自然和谐发展，做到既保护好矿产资源，又不影响国家和地方的经济建设，成为国土资源主管部门急需解决的紧迫课题。 ●国土资源在保障发展中具有基础性作用，是经济社会发展最基本的生产要素，是经济社会发展的本源。国土资源要做到既保障发展、又保护资源，就必须牢固树立科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路,正确履行国土资源管理职能,为经济社会发展用地提供有效保障 ●我省的矿产资源较丰富，且分布广泛。基本建设及城市化建设项目的推进用地压覆矿产资源可能性日益增大。 （二）压矿调查工作的法律法规政策依据 1、《矿产资源法》第三十三条：“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。” 2、《矿产资源法实施细则》第三十五条：建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。 3、国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》国土资发[2000]386号文件规定： 　①凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。 ④　需要压覆重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位提出压覆重要矿产资源申请，由省级国土资源主管部门审查，出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告，报国土资源部批准。 需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。 ⑤经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。 （三）我省压覆矿床资源调查工作