建设工程消防监督管理培训课件.ppt

建设工程消防监督管理公安部消防局 刘激扬 2010年05月 主要内容 建设工程消防监督人员的基本条件 建设工程消防监督管理范围 建设工程消防监督管理的级别管辖 建设工程消防监督管理的工作原则 建设工程消防监督管理的行政许可范围 建设工程消防设计审核 建设工程消防验收 建设工程消防设计和竣工验收的备案抽查 建设工程的施工消防监管 建设工程消防监督管理制度 第一节　建设工程消防监督人员的基本条件 建设工程消防监督人员实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，是代表公安机关消防机构履行法定职责，开展执法活动。 1）建设工程消防监督人员必须具有执法资格。 2）必须实行双人执法。 3) 建设工程消防监督人员必须依法行政，不得滥用职权。 第一节　建设工程消防监督人员的基本条件 建设工程消防监督人员必须具备一定的专业素质 建设工程消防监督是一项专业技术性较强的工作，是消防监督管理的源头和防火灭火工作的基础。 建设工程消防监督人员主要依据相关法规和国家工程建设消防技术标准，对建设、设计、施工、工程监理等建设工程责任主体执行国家法律法规和国家工程建设消防技术标准的情况实施监督，督促其落实责任，保障工程达到规定的防火抗灾标准，防止遗留先天性火灾隐患。 建设工程消防监督人员工作质量直接影响建设工程的消防安全水平。 第二节 建设工程消防监督管理范围 《建设工程消防监督管理规定》第二条规定，本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。 “建设工程”是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 “其他临时性建筑”是指经规划和建设等行政部门批准的、有规定使用期限的合法建筑。 第三节 建设工程消防监督管理的级别管辖 公安消防支队、直辖市总队的管辖分工 对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导； 承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作； 对辖区内跨大队管辖区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作指定管辖。 第三节 建设工程消防监督管理的级别管辖 除直辖市外的省级公安机关消防机构的管辖分工 对下级进行监督、检查和指导； 确定辖区内建设工程消防监督工作的具体分工； 对辖区内跨区域建设工程的消防监督工作指定管辖； 组织专家评审； 设立消防设计和竣工验收备案受理系统，统一确定消防设计与竣工验收备案预设程序和抽查比例，并对实施情况定期检查。 第三节 建设工程消防监督管理的级别管辖 公安消防大队的管辖分工。 承担辖区建设工程消防设计和竣工验收的备案抽查工作； 确需承担建设工程消防设计审核、消防验收工作的，应当配备相应人员，同时要严格落实审验分离、主责承办、技术复核等执法工作制度。 根据规定，除直辖市公安消防总队外，其他总队机关不应直接从事建设工程的消防设计审核、消防验收和备案、抽查工作。 第四节 建设工程消防监督管理的工作原则 《建设工程消防监督管理规定》第五条规定，公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。 根据规定，公安机关消防机构在履行法定职责行使建设工程消防监督管理权力时，应当做到： 不仅在实体和程序上要合法，更要平等对待行政管理相对人； 不得增加或减少法定条件，提高或者降低标准； 提高办事效率，尽量提供方便，提供优质服务，对于符合法定形式、材料齐全的，应当当场受理； 应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有关事项； 办理消防设计审核、消防验收和备案抽查，不得收取费用。 第五节 建设工程消防监督管理的行政许可范围 《消防法》明确了公安机关消防机构实施消防设计审核和消防验收这两项行政许可的范围： ——大型人员密集场所 ——特殊建设工程 第五节 建设工程消防监督管理的行政许可范围 第十三条对大型人员密集场所明确界定 建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； 建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； 建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； 建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利