善待“特殊”群体 严管“编外”队伍.doc

善待“特殊”群体 严管“编外”队伍 面对一支数量多于城管队员，付出超过城管队员，实绩不亚于城管队员的“编外”城管协管员队伍应该如何管，怎样带呢？笔者认为要做到以下几点： 　　一、针对协管员队伍流失率过高的问题，建立和完善录用管理程序，做到从“善后”安排上“留住人”。 　　协管员流失率高是当前协管员队伍普遍存在的现象，也是长期以来一直困扰协管员队伍建设和管理的一个最头疼的问题。每年都要花费不少的人力、物力和财力去招收和培训新协管员，形成了招收、流失、再招收、再流失的恶性循环，队伍长期处于不稳定状态，协管员培训疲于应付，队伍整体素质提高不快。所以说，流失率过高已成为影响协管员队伍凝聚力和战斗力的重要因素。为此，我们必须坚持对在用的协管人员，摒弃“新官不理旧账思想”，客观、公正地对待“历史遗留问题”，从协管员进入城管队伍的那天起签订合同、完备手续，补建档案、不欠旧帐。同时要按照法律规定规范用工、签定合同，按期续订，并为协管员买齐各种社会保险，解除后顾之忧，促进劳动关系的和谐，从而有效确保机制上“留住人”。 　　二、针对协管员工作积极性不高，思想不稳定的问题，建立和完善针对性的教育管理机制，做到从“善待”关怀上“尊重人”。 　　感觉付出和实际得到的报酬不成正比，心理明显失衡，这是影响协管员工作积极性的关键所在。而且，协管员无正式非正式之分，“当一天和尚，撞一天钟”，无盼头，没“出息”。在工作中经常会碰到人们的冷言冷语，甚到故意刁难。社会的态度对协管员的自尊心打击很大，有的协管员一穿上制服就觉得低人一等，久而久之，对工作的态度就是“磨”时间，混日子，一有机会便“弃甲归田”或“另谋高就”，使协管员队伍思想稳定性和工作积极性受到进一步的影响。对此，我们一是始终坚持“四个一样”即：对城管队员和协管员在政治上同等对待，在生活上一样关心，在思想上一样重视，在待遇上尽量缩小差距。二是始终坚持以队伍正规化管理为抓手，全力推进岗位大练兵，苦练基本功，坚持一年一规划，一季一计划，一月一活动，较好地调动广大协管员的工作积极性。三是始终坚持奖惩兑现到位措施。四是始终坚持思想教育不放松。针对目前协管员中存在“干协管低人一等”的思想，有针对性、多渠道、坚持不懈地开展思想政治教育，激发协管员热爱本职工作、本职岗位的情感，使广大协管员在思想上做到爱岗敬业，干一行爱一行，干好一行；在工作作风上，做到开拓进取，艰苦奋斗；在职业纪律上，做到服从组织，忠于职守，尽责尽力；在职业荣誉上，做到自尊、自爱，珍惜个人和集体荣誉。 　　三、针对协管员队伍教育管理跟不上，素质不“过硬”的问题，建立和完善文化育人机制，做到从“善管”艺术上“引导人”。 　　目前，协管员队伍日趋年轻化，而且相当一部分是刚刚走出校门的学生。他们思想单纯，具有一定的可塑性，有利于进行教育管理。但由于对他们年轻、思想不成熟、性格活跃浮燥的特点认识不足，思想教育工作容易脱离实际，总是以成人的思维方式去面对他们，善于讲大道理，缺乏示范引导；善于要求和批评，缺乏关心爱护；善于奖罚，缺乏总结研究。一句话，就是管理方法过于简单，只知道“从严治”，不善于“以情待”，只会套条条框框，不能因人而异灵活地去开展工作。特别是一些基层领导自身素质不怎么高，工作上官僚主义，对协管员吆三喝四，甚到粗暴管理。协管员思想上有问题，不能得到及时开导，生活上有因难，不能及时得到解决，工作上有因难，不能及时得到帮助，这就使协管员们面对成绩盲目骄傲，面对失败容易消极，困难面前不知所措。协管员思想有问题必然会表现在行动上，这些因素是导致一些协管员工作消极、纪律松散、形象不佳的部分原因。违法乱纪行为时有发生，在社会上造成的负面影响并不比城管队员小多少。对此，我们必须坚持深入开展文化活动，丰富协管员业余文化生活。组织开展文体活动，活跃协管员业余生活是队伍教育管理工作的重要部分。　　四、针对同工不同酬，心态不平衡的问题，建立和完善绩效考核奖惩机制，做到从“善举”激励上“鼓舞人”。 　　协管员和正式城管队员相比，至少存在着“三同”：队伍相同、服装相同、工作任务相同；“三不同”：装备不同、工资待遇不同、政治待遇不同。尽管和城管队员一样同吃、同住、同执勤，但其装备及待遇却是大不相同，使其缺乏安全感和对队伍的归属感，加之疑似鄙视称谓，管理差异大，协管员身份尴尬，存在失业无着之虞、患病难医之忧、倍受歧视之烦。对此，我们必须采取三条措施有效激发协管员工作积极性。一是争取政府支持，提高福利待遇。要由分局出面，报请政府对协管员的工资福利待遇作一次专题研究，增加协管员的工资福利待遇，参照其他省市及周边县市的做法，给城管协管员解决上路补贴和污染费。这样就可有效解决协管员的后顾之忧，提高协管员队伍的稳定性。二是严格考核，科学管理，拉开工资档次。实践证明，工资