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制定《海洋基本法》 维护我国海洋权益 于宜法 王殿昌 （中国海洋大学） （国家海洋局法规司） 进入新的世纪，人类迈进了大规模的开发利用海洋的新时代，各沿海国在海洋领域的 竞争日益激烈，纷纷通过制定海洋发展战略、基本政策、立法和实施综合管理等途径，提 升海洋的地位，强化海洋管理，力争在国际海洋领域中争得更多的利益。 中国是海洋大国，海洋对我国经济和社会的发展，富民强国的至关重要性已凸现。当 前我国沿海呈现了中华民族前所未有的开发利用海洋热潮。在国内外海洋事业的新态势下， 制定《海洋基本法》，是努力构建世界和谐海洋、争取我国最大海洋权益，是进一步规范、 协调国内开发秩序、保障海洋资源的迫切需要和保障。同时，也是中国作为一个负责任的 大国对海洋应尽的责任。 一、制定我国《海洋基本法》的必要性 （一）世界主要国家掀起了通过立法来维护自身海洋权益的新一轮海洋立法热潮 《联合国海洋法公约》通过把全球海洋划分为具有不同法律地位的区域，赋予沿海国 和其他国家在不同海域的权利和利益，扩大了沿海国的利益，使海洋秩序发生了重大的变 化，海洋的战略地位更加突出，对海洋资源的争夺更加激烈。作为人类可持续发展未来空 间的海洋，已经成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。海洋权益成为沿海国家斗争 和争夺的焦点，并引发了新一轮的海上“圈地运动”。这突出表现在以下几个方面。 领海、专属经济区、大陆架之争，岛屿归属之