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当前农村基层组织演变的四个现象 刘燕舞 摘要：税费改革以来，农村基层组织出现新的演变动向。就我们在七省十村的调查经验来看，我们发现农村基层组织向四个方向演变：一是向资本化的方向演变，二是向私人化的方向演变，三是向离村化的方向演变，四是向半官化的方向演变。这四种演变现象的背后都反映了，税费改革以后，农村基层组织因缺乏治理资源而造成的一系列困境。推动农村基层组织向这四个方向演变的村民则恰好利用了这一系列困境，从而为个人或小群体谋利。如果长久地任由农村基层组织向这四个方向演变，将会危害党和国家在农村的组织基石。 　　关键词：农村基层组织、资本化、私人化、离村化、半官化 　　税费改革以来，农村基层组织出现了几个新变化，这种变化的动向值得我们重视。根据笔者近一年来在七省十村的调查经验来看，[①]当前农村基层组织演变主要存在以下四个新现象：其一是农村基层组织的资本化演变现象，其二是农村基层组织的私人化演变现象，其三是农村基层组织的离村化演变现象，其四是农村基层组织的半官化演变现象。农村基层组织资本化的演变主要表现在其换届选举中，私人化演变现象主要表现在其向上跑项目的过程中，离村化演变现象主要表现在村干部的居住方式中，半官化演变现象主要表现在合村并组的实践中。本文拟对这四种演变现象进行描述，并试图探讨这种演变的内在机理及其可能危害。 　　一、农村基层组织的资本化现象 　　对于农村基层组织的资本化现象，已有学者关注过，在现有学术话语中，一般是指对富人治村或经济能人治村的研究。如党国英认为富人群体是先进生产力的代表，他们治理村庄可以减轻农民负担，实现农民增收，带动农村经济与民主政治飞速发展等等。(党国英，2003：96—108;2004：23—31)卢福营认为个私业主通过多种途径和方式，积极参与村庄领袖的竞选，事实表现为一种基于社会理性和经营理念的政治行为。投资增值成为了村庄治理的主要目标，利益导控成为了村庄治理的主导原则，务实理性成为了村庄治理运作的重要策略。(卢福营，2006：Ⅱ)戴冰洁借鉴了卢福营所倡导的村庄治理框架，分析了富人治村的基础及其利弊。(戴冰洁，2007)这些学者的分析均有一定的道理，但过分夸大了富人治村的积极效应，而且极少有人注意到富人治村背后的资本的影响。 　　就本文的研究来说，我们可以分别从村委会的资本化现象和村支部的资本化现象两个方面进行探讨。其中，村委会资本化现象主要表现在换届选举的运作过程中，而村支部资本化现象除换届选举运作外，还表现在党员发展工作中。 　　(一)村委会的资本化现象 　　我们先看一个笔者在江西陈村的调查案例。 　　陈村的村主任徐某是2008年12月村委会换届选举被选上的，其上台轨迹基本可以清晰地表述基层组织资本化的演变逻辑。这个案例仅仅是笔者所调查的七省十村中最有代表性的一个，除此之外，湖北丰村，山东刘村和浙江甬村等经济较为富裕的村庄均出现类似现象。 　　徐某之所以要竞选村主任是因为，他和他所在的村砂石厂其他股东，想在2010年时，获得村砂石厂下一轮的十年承包权。他们获得民意的策略主要从公共品供给开始，具体来说，徐某及其砂石厂股东主要做了两件事。 　　其一是筹资重修村庙五皇阁。 　　五皇阁是陈村老人经常敬神的地方，也是陈村每逢节日上香的地方。2005年时，五皇阁因为破旧需要重修，但老人们动员了几月也只筹集到3000元。徐某为此主动牵头，到厦门去找自己的一些朋友，以及在那边种菜的本村村民筹集款项，此次筹款共筹集了1.5万元。回村后，徐某再发动其他人捐款，最终以5万元的开支将五皇阁重修好了。 　　其二是筹资修建通往镇上的道路。 　　陈村到镇上的道路一直没有修好，其原因主要是税费改革后，陈村没有足够财力。徐某看好了村民对修路的迫切心理，便与砂石厂的股东商量要将这条路修好。2007年时，几大股东在一起商量并达成共识，各自当场捐资一千元，并动员村民集资，共筹资3万多元。徐某又通过自己在石厂的朋友关系，以较低成本价格从石厂运来石料，并动员自己的一个有挖机的朋友来免费推路。最终，徐某几人绕开村委会和村支部，以民间力量的方式将一条宽7米、长250米的毛路修好了。 　　经此两件“实事”，徐某为自己今后的选举铺下了民意之路。伴随民意高涨的同时，徐某因为在砂石厂的经营，其经济基础越来越雄厚。且因为砂石厂的业务关系，经常与镇领导接触，为顺利参选赢得了良好的政治条件。于是，在村民的“渴求”下和镇领导的“邀请”下，徐某2008年正式出来参加村委会主任竞选并最终赢得选举。他的选举口号很简单：“村里近几年来没有办什么实事，自己应该出来带领村民办一些事情，改变一下村庄的面貌。”选举过程中，徐某邀请各组长、各村民代表以及在各自家族里有威望的人到县城“吃饭旅游”，选举当天，为感谢村民前往投票，徐某给每位选民派发“金圣吉品”香烟，而所有