农村土地承包经营权确权登记颁证会议讲话　.docVIP

农村土地承包经营权确权登记颁证会议讲话 今天下午午的会议，大家收获都很大。。刚才，易局长专门就农村土土地确权有关问题进行了解读读，大家讨论也很踊跃，我们们对一些问题进行了明确。为为做好这个工作，借这个机会会，我讲几点意见。 一、要要坚定信心。原先不仅是基层层干部，包括我们农业部门自自身对抓好土地确权工作存在在畏难情绪。在上次培训过程程中，大家讲了许多困难，而而且在市局开展党的群众路线线教育活动征求意见时，不少少同志还专门把农村土地确权权问题作为一条意见提出来。。大家都没有意识到土地确权权是党中央、国务院和省委、、省政府部署的一项重要改革革任务。国务院汪洋副总理在在江西视察时强调，土地确权权不是你搞不搞的问题，而是是怎样把它搞好的问题。现在在做好这项工作，第一个有利利条件，就是各级党政领导高高度重视。市委书记、市长在在动员会上亲自作了重要讲话话，各县市区也都提出了三级级书记抓确权，四套班子齐上上阵。我们农业局没有什么要要担心的问题，大家一定要有有信心。第二个方面，我们通通过前一阶段的试点、外出考考察学习，省厅的领导的指导导，我们有一些工作可以简化化，钱不要花那么多，工作难难度没有那么大，所有地块都都可以在国土“二调图”的基基础上进行绘图，费用可以大大大降低，人力可以大大减少少，进度也可以加快。第三个个方面，通过前一阶段时间试试点，我们也积累了一些工作作经验，特别是铜鼓县搞了115个村的试点，奉新县每个个乡镇搞了2个村的试点，上上高县书记、县长各抓了1个个村的试点。通过试点触及到到了一些问题，并且探索了一一些解决 二、要吃透政策。首先是我们们农业部门要把政策搞的清清清楚楚。土地确权政策主要有有以下几个方面。第一，关于于土地承包权的产生、登记和和颁证的问题。有这样一个逻逻辑关系，按照我们土地承包包法规定，农村土地承包一定定要先有承包合同，合同是土土地承包权的确立依据，没有有土地承包合同，权益就没有有产生；有关部门登记是确认认承包经营权，不登记就不能能确认；权证是土地承包权的的证明，三者缺一不可。所以以说，我们以前没签订合同的的，这次必须要重新签订，但但签订不要回到1998年，，要以现在为基础，你现在承承包了多少地，就签多少面积积。1998年已经签订承包包合同30年，我们们不能签到30年之外去。我我们**，二轮延包有的是11998年搞的，有的是19999年搞的，这就要根据各各个县市区具体承包期限，往往后顺延30年就可以了。第第三，关于粮 三、要尊重群众意愿。我们们这次土地确权工作，有一个个重要的原则，就是尊重农民民的意愿，保护农民的利益。。这是一个最基本的原则。那那么怎么来体现尊重群众意愿愿呢？首先，你这个方案，要要大多数人同意。那么方案谁谁拿？就是村民小组理事会。。理事会提出方案后，村民要要开会充分酝酿，一次不行开开两次，两次不行开三次，这这是首先要解决的问题。按照照土地承包法要求，承包期内内不能调整土地，但现实情况况又必须调整，尚书记也说了了，如果是大多数群众愿意调调，你调就调吧。怎么尊重群群众意愿？铜鼓的经验可以借借鉴。主要做法是“四榜公示示”、“四签两不准”，值得得我们借鉴。四榜公示就是摸摸底调查上榜公示、确权登记记方案上榜公示、勘界确权上上榜公示、权证发放上榜公示示。如果对公示有意见，都要要拿出进行讨论，能够达成一一致的就达成一致，不能达成成一致的就解释解释，征求大大多数人的意见，大多数人是是多少，就是三分之二以上。。”四签两不准”，就是开会会通知要签收、参加会议要签签到、表决投票要签名、通过过方案要签字，不准代签，不不准用铅笔、圆珠笔签字。就就是说，没有老百姓的认可，，我们这件事就不能进行下去去。但是对个别联系不上的，，我们也要注意情况，不能因因为一两个人、三五户联系不不上，搞得工作进行不下去。。这就要把问题先放到一边，，其他人先确权。 四、要规规范操作。市农业局已制定了了操作规范。我们这个操作规规范，借鉴了农业部20144年的部颁标准。第一个规范范，就是要以村民小组为单位位，以户为工作对象。这个不不能搞乱了，我们所有工作都都要以村民小组为单位，因为为村民小组才有决定权，所有有工作必须以村民小组为基础础。第二个规范，就是三张工工作流程图。这是当时蒋市长长在袁州区调研时提出来的，，乡、村、组工作性质和工作作任务不一样，不能用一张流流程图。根据蒋市长的意见，，根据各时间节点的要求，我我们对总图进行了分解，明确确了乡里要干什么、村里要干干什么、组里要干什么，分门门别类，各做各的事情，避免 五、要加强督导。。第一个层面，由市四套班子子领导挂点县市区督促土地确确权工作，待具体方案出台后后，我们再及时发给大家。第第二层面，按照当初的设想，，市里想成立10个督查组，，这个10个督查组的组长要要有农村工作经验、担任过市市直部门主要领