法治新区建设工作情况和法治新区建设2016年工作思路.docVIP

法治新区建设工作情况和法治新区建设2016年工作思路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??舟山市人民政府法制办公室2015年法治新区情况和2016年工作思路 一、XX年工作总结 今年以来，在市委市政府的正确领导下，市法制办认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入开展“三严三实”实践教育活动，紧紧围绕市委、市政府“一中心、四基地、一城”中心工作，“勇担使命、四干兴舟”，全面开发开放，先行先试，政府法制各项工作取得新的进展。 统筹部署任务要点，深入推进法治新区建设 1、全面部署法治新区建设任务。今年年初，按照市委全面推进法治新区建设的任务分解要求，创建法治政府示范区，部署了年度法治政府建设工作任务，分解各项任务指标，落实部门责任。通过部署、分解落实，采取有力措施等，推进各级政府、部门完成法治政府建设任务。同时为进一步提高领导干部法治思维、法治意识，我办会同组织部在上海举办法治政府建设培训班，通过邀请了高校专家、学者等就法治政府建设开展解读讨论，进一步提高政府领导依法行政意识和能力，助力法治新区建设更好更快发展。 2、及时落实新行诉法实施应对措施。针对新行诉法修改后対政府工作带来的影响，我办及时进行了调研，形成了《舟山市行政复议、应诉案件现状分析及对策建议》供市领导参阅。并通过府院联席会议、组织培训，案例分析、出台《关于贯彻实施新行诉法若干问题的意见》、《舟山市人民政府关于加强市级单位法制力量建设的意见》、《舟山市行政机关行政应诉办法》等有力举措，规范了行政机关行政应诉行为，提高行政应诉水平，进一步提升了我市依法行政水平。 提高制度建设质量，确保行政行为依法行使 1.新区地方立法工作有序推进。一是积极做好立法准备工作。根据今年3月15日通过的《立法法》，赋予设区市地方立法权。舟山新区是首个具备立法权的国家级新区。我办积极争取机构、人员，增设了立法处，增加人员编制4名。今年9月通过验收，顺利地被省人大常委会批准准予开始制定地方性法规和地方政府规章。二是注重立法能力建设。一方面积极赴宁波、温州等兄弟地市学习考察地方立法工作经验，另一方面积极参加省法制办组织的立法能力及技术规范学习，不断加强立法能力的提高。三是认真做好首批立法项目的征集工作。分别从市级部门、县政府层面、借鉴沿海城市立法项目，以及结合我市已出台的部分规范性文件，开展大量调研，征集汇总地方立法项目38项，在充分征集意见的的基础上，确定我市首部地方性法规备选项目5个，分别是《舟山市市容和环境卫生管理条例》、《舟山市饮用水水源保护管理条例》、《舟山市沿海小型船舶管理规定》、《嵊泗县马鞍列岛海洋特别保护区管理条例》、《普陀山风景名胜区管理条例》，为新区发展和改革创新提供有力的法制保障。 2.行政规范性文件管理机制日趋健全。市本级共对150余件市政府、市政府办公室拟发文件进行了合法性审查，提出审核意见建议 200条，意见采纳率98%以上，重点纠正了临时机构或者行政机关内设机构等违法制定规范性文件的行为，防止出现违法设置执法主体、违法创设行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等情况。同时提高审查效率，在确保审查质量的前提下加快审核速度，涉及新区改革等工作急需的文件随到随办，确保所审文件无一延误。继续做好每两年一次规范性文件清理工作。XX年共清理的市政府行政规范性文件共352件。决定保留262件、修改37件、废止53件。全面落实省政府推行的规范性文件“三统一”制度，切实推进省级行政规范性文件备案示范点创建工作。建立舟山市行政规范性文件网上备案系统，从技术上解决逾期报备、漏报等问题，大力提高规范性文件备案审查的工作效率与信息化程度。XX年向政府备案65件，向市人大备案102件，备案审查县区政府及市属部门共117件。并定期对备案情况进行通报，备案工作进入了常态化。 3、完善重大决策程序。行政决策方面，坚持实行专家论证、公众参与、集体决定相结合，不断完善“决策、执行、监督”三位一体的行政决策机制，确保决策的科学性和民主性。贯彻执行《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》和《舟山群岛新区重大项目引进评估管理办法》，通过参加市政府常务会议、专题协调会议和研讨会、论证会等途径积极参与政务，认真做好市政府重大行政决策合法性的前置审查和评估，为领导决策提供法律方面的参考意见，有效防范重大行政决策风险。制定了《舟山市行政规范性文件公开征求意见办法》和《舟山市重大行政决策听证程序规定》，进一步扩大公众对规范性文件和政府决策参与度。 4、妥善处理涉法事务，为政府重大项目和事项提供法律支撑。一是加强政府合同管理，对涉及的政府合同如市政府与北京