经济欠发达地区高职院校融资模式的现状及成因的分析.docVIP

经济欠发达地区高职院校融资模式的现状及成因分析 摘 要：贵州省为经济欠发达地区，该省高职院校发展所需资金缺口大，融资成为主要解决手段，但是国家的政治经济政策、教育政策，高等教育的发展规律，地方政府及高职院校自身的原因等因素使该省高职院校融资模式仍为传统模式，探索上述因素的影响将有利于寻找突破口解决现实难题。 关键词：高职院校；融资模式；现状；成因 高等院校经费短缺是一个世界性难题。无论在发达国家还是在发展中国家，资金问题已经严重影响了各类高等教育机构的健康发展。在我国，规模已占高等教育半壁江山、正迅速发展的高等职业院校，特别是地处西部经济不发达省份的高等职业院校，快速发展与资金瓶颈的矛盾更为突出。如何化解这一难题，已迫在眉睫。为此，本文以贵州省某一发展相对较好、地处贵州省财政能力中等偏下地区的高职院校——x职业技术学院为例，分析高职院校融资现状，探讨原因，以求借此寻找突破口。 一、高等职业技术学院融资现状 高等职业技术学院主要由多所中专合并升格形成，往往历史遗留问题复杂，负担重；校区分散，管理成本高，教育资源难以有效整合，致使办学规模可增加空间狭小，内涵建设的开展受到影响，同时受到地方政府城市规划等因素的影响，高职院校选择了通过建设新校区实现整体搬迁，以调整资源分配结构实现教育资源总量的增加与教学资源的优化配置。这使学校资金缺口更大，急需拓展融资渠道，获得充足的资金以保证建设与日常运转。就x职业技术学院而言，现有融资渠道主要有以下几种。 1.资产置换与土地转让 高职院校的资产置换是指通过经营学校自身的资产来筹集新校区建设所需资金的方式，包括转卖老校区、出让学校闲置资产、出租设施、转让技术等。在地方财政能力较弱的地区，学校通过“资产置换”的模式来优化资源配置、提高教学资源的使用效率和效益是高校办学资源整合最为有效的途径之一，是“挖潜”和“增效”的重要手段之一。x职院地处经济欠发达地区的一个小城市，原有的校区具备进行土地置换（或资产置换）的有利条件。为了配合城市规划，按照相关规定，x职院通过转让部分校区土地、设备等获得了约占建设总资金三分之二的资金。这不仅缓解了其长远发展与教职工近期利益之间的矛盾，为更新办学理念，教学管理向规模、质量、效益方向发展提供了有利条件；也因为配合了地方政府的主要工作获得了地方政府政策层面更有力的支持，为学院争取了更多的发展机会。 2.获得金融机构贷款 尽管通过资产置换和土地出让筹集了占新校区建设总预算资金大约三分之二的资金，但是资金缺口仍然很大，财政预算内教育经费和学费收入尚难以满足基本运行需要，新校区建设资金的差额急需寻求其他筹集途径，向金融机构贷款则成为第二选择。x职院在慎重考虑之后进行了贷款，已先后通过银行贷款方式获得了约占总预算资金六分之一的贷款。但是，贷款办理周期长、成本高，贷款所得仍难以满足新校区建设进度的需要。 3.政府财政支持与学费等项目的收入 由于地方财政能力较弱，直接资金投入方面，以财政预算内教育经费的人员经费为主，还不足以维持学院最基本运转。x职院所得政府财政拨款基本为财政预算内教育经费的人员经费，虽然近几年的学杂费收入提升迅速，但是因收入总量的增加源于学费水平的提高与学生规模的扩大两方面，总收入提高的同时办学成本也同步提高，且因高职院校收费水平远低于普通高校，所以这部分收入也仅能用于弥补正常运转资金缺口的一部分，无法论及其对新校区建设的贡献。 4.教职工支持 与大多数高等职业院校一样，x职院建校时间短，知名度不高，对名人、慈善家吸引力尚不足；毕业生的支持、社会资源十分有限，获得社会资助、合作的机会少、数量小、成本高。经与地方政府、金融、银监局等部门协商，请求地方政府提供政策支持，在校内向广大教职工开展征集建设资金借款活动，得到全体教职员工的积极拥护和支持。同时，地方政府每年对x院贷款利息实行贴息政策。 5.争取各类项目，通过承担重大项目、提供社会服务、转让知识产权等形式获得资金 进行科学研究、为社会服务是高等院校的两大基本职能，高职院校也不例外。近几年，x职院争取到多种形式的培训项目，通过培训项目为社会提供各类教育教学服务获得收入，用于补充学院的正常运行缺口；通过转让知识产权、提供技术服务与咨询等途径获得的收入在逐步提高，但是，总体而言，这些形式带来的收入还十分有限。 同时，虽然通过坚持不懈的努力，x职院争取到几个大的建设项目和基地项目，由此获得了数额较大的项目资金，但是这些资金均是专项资金，在一定程度上可以缓解学院的资金困难，但仍无法从根本上解决资金不足的问题。 6.招商引资项目 在新校区建设中，学院采用”bot（建设—经营—移交）模式”引进社会资金用于食堂建设项目，解决了食堂建设的资金问题。 从x职院现有融资渠道来看，仍以贷款、资产置换与土地转让、财政预算内教育经费、学杂费为