生态文明县建设纪实.docVIP

生态文明县建设纪实 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??构筑持续发展基石 打造北方绿色明珠 ——围场县扎实推进生态文明建设纪实 ? 围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，地处内蒙古高原浑善达克沙地南缘，生态条件脆弱，生态功能突出。近年来，该县按照打造“华北最优、全国知名”生态示范区的总体要求，把自身置于京津冀协同发展中重要地区来审视定位，主动融入“国家重点生态功能区和京津冀水源涵养功能区”战略部署之中，始终坚守生态保护这条底线，坚持用工程化的手段推进生态建设，用清洁化的措施促进生产转型，努力把山青、水秀、天蓝、气爽的生态环境优势转化为吸引力、创造力、竞争力和生产力，走出了一条生态优先、绿色崛起的可持续发展道路，成为华北地区植被覆盖率最高、生态环境最优的地区，被形象地称为京津的生态屏障和华北地区的“一叶肺”。成功创建国家级生态文明先行示范区和国家主体功能区建设试点，先后被评定为全国造林绿化百佳县、国家重点生态功能区、全国绿色能源示范县。 一、抓顶层设计，把生态优先作为基本遵循 围场县地处内蒙古高原及浑善达克沙地南缘，是距离北京较近的也是最关键的一道风沙屏障。同时，围场还是引滦入津工程滦河水的发源地之一，生态环境的优劣直接关系天津的水质安全。围场始终坚持将生态放在生命线的位置，作为一项严肃的政治任务来对待，将“生态优先、持续发展、绿色崛起”的理念上升到战略高度、提升到制度层面，把生态保护与建设作为一项战略决策，严格做到与生态保护有悖的事情坚决不做，与环境建设相违的项目坚决不上，并引导全县干部群众树立起“改善环境就是改善生产力，发展环境就是发展生产力，绿水青山就是金山银山”的观念，全面推行“131”发展战略。一是确立一个目标，即创建国家级可持续发展示范区。围场历届班子都始终把加强生态建设、推动可持续发展作为安身立命之本，特别是从1990年开始，先后出台实施了两个《生态建设十年规划纲要》，《纲要》经过自治县人民代表大会审议通过，把生态建设与环境保护作为经济社会发展的有力支撑，作为优化经济发展环境、转变增长方式、增强区域竞争力的重要手段，贯穿于经济社会发展的全过程，落实到各项工作的每一个环节。XX年，自治县五届三次全委会再次将生态提高到攸关围场发展的战略层面，强调以《围场满族蒙古族自治县可持续发展空间规划》为指导，积极探索“低消耗、少污染、高效益、可持续”的生态发展之路，集全县之力建设北方生态明珠、绿色产业强县、休闲养生胜地、幸福宜居家园，争取利用3—5年时间把围场打造成为国家级可持续发展示范区。二是构建三大体系，即生态空间体系、生态经济体系、生态文化体系。制定出台了《关于推进生态文明建设的实施意见》，明确了六大行动和24项具体措施，以制度化手段、流程式管理引导全县上下树立生态文明理念，改善生态环境质量，大力发展生态经济，完善生态空间布局，加快建设生态低碳、宜居宜游的新围场。三是强化一个保障，即创新体制机制。始终坚持把改革创新作为推动生态建设的持续动力，建立健全了与生态文明建设相适应的投入机制、管理机制、经营机制、考核机制、评价机制、激励机制，推动经济社会在更大范围、更广领域、更高层次上实现内生性、内原式发展。 二、抓工程治理，把生态建设作为根本任务 按照“规划科学化、治理规范化、投入多元化”的总体思路，采取工程化的手段，连续实施了两个《生态建设十年规划纲要》，统筹推进山、水、林、田、路、草综合治理。全县森林覆盖率达到%，空气质量二级以上天数354天，主要河流水质均优于国家地表水四类标准，建成国家级自然保护区3个、省级自然保护区1个。一是推进森林生态体系建设。按照因地制宜，因害设防，适地适树，封育造管并举，长中短期效益相结合的原则，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，全方位推进植树造林、抚育管护，大力实施京津风沙源治理、退耕还林、小流域综合治理、再造“三个塞罕坝”等造林绿化工程，每年造林15万亩以上，初步建成了多林种、多树种共生互补的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。全县有林面积达到778万亩，活立木蓄积达到2610万立方米，分别占全市的23%和38%，占全省的10%和21%，占全国的‰和‰，成为河北省森林资源第一大县、北方人工造林大县，为北京阻沙源、为天津涵水源的生态功能进一步凸显。二是推进草原生态系统建设。把实现草畜平衡作为草原生态系统建设的重点，大力实施灌草固沙、草场补播、人工种草、围栏封育等重点工程，实行严格的封养禁牧、禁挖、禁采措施，改良退化草场，广辟饲草资源，发展节粮、优质、高效畜牧业，多措并举加强草原生态系统建设。全县草场面积达到207万亩，牛饲养量34万头，羊饲养量800万只，80%实行舍饲圈养，确保有序利用草场资源。三是推进水域生态系统建