江苏沿海出口加工区发展策略探析.docVIP

江苏沿海出口加工区发展策略探析-以连云港徐圩新区出口加工区为例 1江苏沿海出口加工区的发展趋势 从国家对沿海地区出口加工区的宏观发展调整方向来看，一是对出口加工区的发展定位调整，明确出口加工区作为我国加工贸易转型的载体；二是对出口加工区的功能政策调整，明确出口加工区“加工制造为主，保税物流为辅”，并逐步向综合保税区与保税港区发展。 1.1加工贸易转型升级 加工贸易在我国对外贸易中占有重要地位,但长期以来，我国的加工贸易没有摆脱劳动密集和附加值低的加工模式，出口加工区企业加工贸易活动在整个产业链中仍处于低端环节，加工增值十分有限。 为实现我国出口加工区带动加工贸易转型升级，国务院明确沿海出口加工区要成为承接跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心的重要基地，成为承接国际现代服务业转移、开展保税物流业务的重要节点，成为面向国际市场、汇集大型高新技术龙头企业的聚集区,成为率先实现加工贸易转型升级的先导区、示范区。 1.2沿海出口加工区功能拓展整合 出口加工区设立初期，区内企业与区外企业在海关监管层面相比优势明显，国务院各部委出台的多项管理政策、法规对加工区的顺利启动也起到了决定性作用。但随着全国大通关环境的不断改善，以及其他一系列促进外经贸发展政策措施的出台，加工区的政策环境优势逐渐淡化，降低了出口加工区的吸引力和发展活力。为解决出口加工区发展过程中所遇到的这一困境，2007年国务院开始批准出口加工区拓展保税物流功能试点，并明确规定在其中具备条件、有业务需求的出口加工区开展研发、检测、维修业务试点。2009年海关总署发布消息，全国出口加工区全面拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务，并逐步将具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区整合转型为保税港区或综合保税区，最终使内陆的海关特殊监管区域整合为“综合保税区”，沿海沿江的海关特殊监管区域整合为“保税港区”。 1.3日韩在华直接投资趋势分析 中日、中韩双边贸易的发展与日本、韩国企业对华直接投资密不可分。早期环渤海地区是日韩企业的主要投资对象，比如辽宁的沈阳、大连，山东的日照。近些年，从日韩对华投资的区位分布来看，主要有两种趋势:一是由环渤海地区向华东沿海和中西部地区发展，上海、江苏投资企业数量已超过辽宁；二是由大中城市向小城市和城郊发展，上海、广州、大连和青岛等大城市周边地区的郊区由于接近中心城市，投资环境整治较好，作为新兴的投资区位具有很大的吸引力。连云港区位与交通优势明显,人力成本较低,投资环境良好,是新一轮曰韩投资的首选地。 2连云港出口加工区发展现状2.1连云港进出口产品种类 连云港市主要出口产品有农产品、水产品、木制品、纺织品、化工医药产品、机电产品。其中工业制成品出口值46069万美元，占出口总值的60.5%。在工业制成品中，化工医药类居第一位，其次是机电产品和木制品。连云港主要进口产品有铁、铬、锰、镍等矿产资源以及氧化铝、化肥、粮食等，连云港铬矿、铅矿和锌矿进口量在全国沿海港口均处于领先地位’已成为我国有色矿进口第一港，也是国内最大的铬矿集散地。 2.2连云港进出口发展态势 连云港市对外贸易在近几年得到了长足发展。2010年连云港市地方外贸共完成进出口总值44.49亿美元，增长36.8%，增速高出全省平均水平24.6个百分点，增速列全省第5位，进出口值在苏北5市稳居第一位。与此同时，连云港口岸对日本和韩国的出口贸易出现历年来首次大幅度增长的势头。2011年一季度，出口贸易量达161万吨，贸易额2.7亿美元，分别比去年同期增长27.69%,92.78%。对日本和韩国出口贸易大幅增长的原因主要是西部大开发与中部崛起给连云港带来了发展机遇。特别是西部能源、冶金工业的发展和陆桥业务的拓展，给连云港口岸出口贸易的迅猛增长提供了一个潜力巨大的国内货源地。 2.3徐圩新区的战略定位 连云港作为苏北地区最大的港口城市，经济发M受到了国家和江苏省的高度重视，已进人一个全新的发展阶段，徐圩新区是连云港城市空间拓展和产业发展的核心区域之一，有望成为未来江苏省最主要的产业基地之一，依托未来新建的港口，在徐好新区发展加工贸易是连云港规划临港工业的首选之策。 徐圩新区土地资源丰富、环境容量较大,是连云港发展临港工业与加工贸易的主战场，也是区域经济上规模的核心动力引擎,直接决定着连云港工业化的力度。徐坪新区总体战略定位为：以《江苏沿海地区发展规划》为指导，立足深水港口，依托陆桥经济带，面向东北亚，融人长三角，服务中西部和淮海经济区，构筑国家东中西区域合作示范区、循环经济示范区和江苏沿海新型工业基地，打造江苏沿海新的经济增长极。其主导产业包括港口物流业、金属冶炼及加工业、化工产业、清洁能源产业、装备制造业等。 3发展连云港徐圩新区出口加工区的意义3.1构筑港口新区产业发展引擎 徐圩新