仙桃市发展壮大村级集体经济调研报告.docVIP

全市村级集体经济发展现状调查与思考 根据“党建工作十大专题调研活动”安排，近期我们组织专班对全市村级集体经济发展现状进行了调查摸底，并赴郑场镇、三伏潭镇开展了实地调研，就新形势下如何推进村级集体经济发展进行了思考。 一、基本情况 2010年，全市69个行政村集体经济总收入.207万元，村平6.3万元。年集体经济收入在100万元以上的有三伏潭镇鲜码村，50-100万元的有张沟镇先锋村、三伏潭镇栗林嘴村杨林尾镇群力村年集体经济收入1万元以下村、无收入村主要分布在长埫口镇、剅河镇和杨林尾镇。具体情况见下表： 年集体经济收入 村数 占比 年集体经济收入 村数 占比 100万元以上 0.16% 3-5万元 116.69% 50-100万元 0.63% 1-3万元 148 23.% 10-50万元 712.24% 1万元以下 41 6.% 5-10万元 233.23% 无收入 44 % 二、主要发展模式及做法 近年来，各地发挥优势，因地制宜探索发展壮大村级集体经济的有效途径和实现形式。主要有五种模式： 1、土地经营型。利用国家土地平整、迁村腾地、农业综合开发等项目，积极推进土地流转改革，村级组织适当掌控土地资源，盘活土地壮大集体经济。共有46个村采这种模式以郑场镇为代表，是目前我市村级集体经济发展的主要模式郑场镇土地流转集中理事会监事会先后在20个村集中土地11368亩总耕地面积的5%-10%集中预留机动地种养大户、特色产业、专业合作组织流转增加村级集体经济收入200多万元，村平增加10万元以上。如郑场村将213省道沿线集中的200亩土地，以30%股份与惠民农副产品物流公司合作，每年分红20万元。 2、资产营运型。对厂房、仓库、闲置校舍、渔池、码头、沙场等村级集体资产，采取招标承包、招商引资、租赁经营等方式，搞综合营运开发，促进集体资产保值增值，增加集体经济收入。。具体做法是成立由镇会计服务中心、监管代理中心、司法所组成的中心，对村级存量资产按照市场价格重新定价，公开拍卖、竞价发包，整个发包过程接受群众监督。杨林尾镇董家垱村一座占地120亩的砖瓦厂，过去无论效益好坏，年租金均是5万元。村“两委”在砖瓦厂承包期满后，打破人情关，报请镇中心实行竞价承包，现场以年租金50万元承包出去，实现了村级集体经济大幅增长。三伏潭镇鲜码村投入50万元，将青沙厂、砖瓦厂、轮渡公司等三个村办企业设备进行改造更新后，对外公开竞价承包，承包额达到63万元，净增21万元。剅河镇范关村将原废弃的农具厂、玛钢厂租赁给兴泰米业，村集体年增收6万元。 3、资源开发型。开发利用荒地、荒水、荒滩、荒林等资源，或发挥区位优势，发展效益农业、观光农业、休闲旅游、农家乐等产业，开辟村级集体经济增收渠道。全市130个村这种模式。沔城回族镇七红村将近千亩大小莲花池出租给镇旅游办发展渔业及观光旅游业，村集体年增收6.5万元。沙嘴街道刘口村抓住城乡一体化重大机遇，发挥地处城郊、寸土寸金的区位优势，引进湖北仙晟投资公司，按照刘口出地、企业出资的思路，打造文化美食一条街，兴建荆楚第一戏楼，建设商铺2340平方米，村级集体经济呈现跨越式发展势头。 4、服务创收型。成立运输公司、物业公司、农业服务队、服务中介等经营性组织，通过为农民或企业提供生产生活资料购销、劳务输出中介、物业管理等有偿服务，增加集体经济收入。全市这种模式。张沟镇先锋村结合网箱养鳝特色产业，招引湖北金士达医用制品有限公司，投资400万元建设40亩鳝鱼交易大市场，为鳝农提供全方位服务，村集体年增收60多万元。5、产业带动型。由村党组织和党员干部围绕优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办农民专业合作社，把农民有序、合理地组织起来，形成规模优势进入市场，增强集体经济实力。全市通过产业带动发展壮大集体经济的村47个。彭场镇芦林湖村拿出200亩集体土地，支持回乡青年李朝平成立农鑫水产专业合作社，注册“芦林湖牌藕带”，日销售藕带1.5万斤，每年为村集体增收5万元。陈场镇沙岭村以集体土地入股，引进兴华蔬菜专业合作社，采取合作社+支部+基地+农民的模式，实现洋葱、土豆等作物规模化经营，亩平收入由原来种植油菜、棉花的1500元增至3000元，每年为村集体增收3万元。 三、存在问题 对照省委、省政府提出的“通过3-5年努力，力争90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上”的目标，存在一些亟待解决的问题，主要表现在： 一是畏难情绪普遍较重。一些地方党委对发展村级集体经济的困难估计过高，认为发展集体经济无资源、无资金、无门路，在短时间内壮大集体经济是不可能的，畏难情绪较大。一些村干部受过去部分村办企业停产、关闭的影响，对发展集体经济心存疑虑，怕重蹈覆辙，上面“树不摇”，下面“枝不动”，应付思想严重。 二是集体经济变