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21世纪初期中国农村水利发展纲要3行政论文范文大全 ２１世纪初期中国农村水利发展纲要 ２．灌区节水改造 　　灌区节水改造重点在北方的黄河中上游地区、内陆区及黄淮海平原，其次东北区、长江中下游区，适当考虑珠闽及西南区。 　　灌区节水配套改造原则是： （１）从灌区经济总体开发的角度优化配置水土资源，实现水土资源的可持续利用，以水资源高效利用为中心，提高灌溉水的利用率和水分生产效率，达到农业增产，农民增收的目的。 （２）促进“两高一优”农业的建设，加快灌区农业现代化进程，促进灌区的生态环境改善，为农业可持续发展提供保障。 （３）在灌区的建设和管理中大力推广新技术、新工艺、新材料、新方法，提高科技在水利和农业中的贡献率。 （４）抓住影响灌区效益发挥的主要矛盾，按照科学合理和经济可行的原则进行续建配套技术改造。 （５）灌区续建配套技术改造要与国土规划、土地利用规划、流域综合利用规划、农业区划等相协调。 （６）加快灌区管理体制和机制改革，推行用水户参与管理，实行成本水价，建立起产权清晰、责权明确的良性运行机制。 ３．新灌区开发 　　发展灌溉面积必须充分考虑当地水土资源条件，积极稳妥地进行。在对现有灌区进行充分挖潜改造的基础上，再考虑新建工程。原则上新发展灌溉面积所需水量一律从现有灌区节水改造省出的水量中解决，有条件的地方可以积极开发利用天然雨水，适度开发地