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WTO与中国环境保护法律制度的适应性变革8行政论文范文大全 WTO与中国环境保护法律制度的适应性变革 （二）我国应构建的环境保护法律制度体系及应采取的适应性变革措施 市场经济尤其是国际化的市场经济必须是法治经济，法治强调法律制度的周密性和实施的权威性，因此我们必须在环境保护法基本原则的指导下对我国环境保护法律制度的制定、实施与保障体系进行完善和创新。 1．完善与创新环境保护法律、规划、政策与决策制定的制度体系 完善与创新我国的环境保护法律制度，必须从规范源头即制度的制定入手。只有为环境保护法律制度的制定设立游戏规则，才能防止环境保护法律制度在末端实施上出现的成本高昂和效率低下现象。 主要的变革措施是：加大党政分开改革的力度，真正使党的领导回到政治领导、方向领导和组织领导的轨道上来；在红头文件、内部规定落实到社会、经济和环境保护活动之中时必须强调法律的媒介作用，坚决杜绝以党代法和以党代政的现象，确立依法管理环境的权威性；利用法律、法规和规章大量立、改、废的机会，全面加强其他部门法律制度的绿化工作，使其充分地考虑国际和国内环境保护的要求；国家在对环境保护法律、法规和规章进行立、改、废时，要对政府的工作方式和职能进行彻底转变，充分地考虑市场的需求和市场机制的作用；把规划、政策和决策纳入到战略环境影响评价之中，并把环境保护的要求整合到具体的