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- 2016-12-17 发布于北京
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浅析我国农村低保制度现状与对策
农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保”)是国家按照最低生活保障标准对农村贫困人员的救助,这种救助在民生保障方面具有重要性,属于新型社会福利。农村低保有利于建设社会主义新农村,对社会矛盾的缓和、社会稳定的促进、和谐社会的构建有很重要的作用。此项制度属于民生,关系农民群众的利益,受到中央极大关注。但是仍有许多问题需要解决。[1]
我国农村低保投入资金逐步增大,受益的贫困农民范围逐渐扩展,而且制度在执行的过程中趋于完善。目前,此项制度的实施已经取得成效。
一、农村低保在实施过程中依然存在缺陷
1.由于农村居民覆盖面大,财政支持的资金有限,农村低保资金不能够完全实现应保尽保的目的
因为农村低保的资金来源主要是地方自筹,但是几年农村低保的投入不断增多,而中央财政补助不足以弥补缺少部分,这种筹资机制渠道狭窄,地方资金的缺口又很大,因此,在实际工作中人多钱少的局面经常发生,许多地方的贫困村民被据政策之外,农村低保政策不能真正有效的施行。
2.享受政策的对象难以确定
按照国务院规定,“农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民”,但是,家庭人均年收入核定标准、低保金的发放公正性与核定方法科学性有待规范,许多原因致使应享受低保政策的家庭被拒之于低保门外。[2]
3.应退尽退情
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