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学习考察文建明工作法 现 场 录 音 整 理 汇 编 龙泉驿区现代远程教育事业服务管理局 2011年月日 目 录 营山县城南镇镇长李忠辉现场介绍文建明工作法录音 整理……………………………………………………………1 营山县城南镇党委书记文建明同志在座谈会上发言录音 整理……………………………………………………………7 3. 学习考察文建明工作法座谈会上交流发言录音整理………12  营山县城南镇镇长李忠辉现场介绍文建明工作法 录音整理 尊敬的各位领导： 欢迎到城南镇来检查指导工作。我们城南镇有11个村，5个社区，地处城郊结合部。2003年文书记来了城南镇以后，发现城南镇和其他乡镇都存在着诸多问题，第一是城南镇致富路子不畅，第二是办事体制不顺，第三是政务村务不利，第四是干部管理不顺，第五是工作作风不实，第六是财务管理不清，第七是精神动力不强，第八是工作运转不利，第九是干群关系不好。经过调研，针对这几个问题，文书记提出了几个议论方法：第一是在经济发展上怎么推行，坚持科学发展观，充分尊重群众发展经济制度权；第二是在行政管理上推行了集中办机制，成立了政务村务集中办事大厅，公开镇村办公职责、办事流程和各项收费标准，实现一站式服务；第三是在政务上推行了阳光操作机制，全面实行镇务和村务公开，对镇和我们村重大决策落实党员干部管理、经济发展、财务收支情况、工作开展进度等群众关心的热点问题，都一一进行公示；第四是在干部管理上推行了人性化管理机制，推行选人用人公推制，根据工作需要，按照业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制的要求，设定了集中管理岗位等，实行了公开竞争上岗，更新了日常管理机制，将干部的下乡补贴作为日常管理替补金；第五等下具体介绍；第六在工作方法上推行了寻问题解决办法，特别是变群众上访为干部下访，规定了每月集中两天时间带着《寻问题解决表》到各村各户各社区挨家挨户进行“你要政府解决什么问题”的调查，分类梳理，登记造册，由镇村领导具体研究，分门别类处理；第七在经费收取上推行了税费直收机制，成立了税费直收大厅；第八在精神动力上推行了精神文明教育，对党员开展了先进性教育，对干部实行了爱民教育，对群众实行了“十好”教育；第九在工作落实上坚持了督办机制，我们城南镇成立了一个督查检查办公室，我们所有的工作都经过督查督办这种机制来考核。 针对九个问题，文书记2003年来的时候就提出了九大应急机制，并且取得了非常好的效果。在原来的九大应急机制基础上，推行了现在的“三二”工作法，即“三制”、“三定”、“三教育”、“两下”、“两集中”。 “三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。“三制”主要是保证了我们乡镇党委政府的高效运转。第一是业务工作常抓制，业务工作常抓制就是我们乡镇应该做的业务工作比如说招商引资，组织建设，财务管理等日常性工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。第二是中心工作分组制，乡镇中心工作主要指县（市、区）党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。第三是应急工作集中制，乡镇应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。 “三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。一是定岗。我们乡镇机构设置，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。二是定员。每年初，我们根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对书记、乡镇长以外的所有干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争1个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村（社区）任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。三是定酬。镇上书记、镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补