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良善司法，使200余人回归社会正常生活 ——河南三门峡湖滨探索管理创新刑事和解机制化解社会矛盾侧记 作者 王 飞 张继红 李志方 三门峡位于豫、陕、晋三省交界，相传大禹治水时用神斧将阻挡黄河流向的高山劈成了人门、鬼门、神门三道峡谷，三门峡由此而得名。著名诗人贺敬之曾在此写过“望三门，三门开，清水清风走东海……”的佳句。黄河第一坝和中流砥柱闻名遐迩。如今，每到冬天数千只从西伯利亚飞来的白天鹅在此栖息过冬，形成了一道美丽的人与野生动物和谐共处的自然景观，被誉为“天鹅之城”。 随着利益格局深刻变革带来的各类犯罪激增，轻微刑事案件犯罪化处理造成的司法成本不断攀升和司法资源极大浪费，检察干警不堪重负带来的案件质量不高引发涉法涉诉案件时有发生，偶犯、未成年人犯罪嫌疑人经过监管场所交叉感染后成为惯犯、严重犯罪的恶性循环，多年来始终困扰着检察工作科学发展，同时影响着社会的和谐稳定。针对这些问题，河南省三门峡市湖滨区检察院积极更新司法理念，创新办案方式，在可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件中探索刑事和解，最大限度增加社会和谐因素，从基层源头化解了社会矛盾，收到了显著效果：近20个月来，湖滨区检察院先后对110名犯罪嫌疑人适用和解，使200个家庭握手言和，200余名当事人及时回归社会正常生活。经回访，无一反复，无一上访，无一重新犯罪，达到了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。近日，三门峡市委常委、政法委书记郭绍伟对此专门做出重要批示，要求总结推广湖滨区检察院的做法，深入推进三项重点工作扎实有效开展。 用足自由裁量权 让反目者一笑泯恩仇 2009年3月22日，三门峡市金丰工贸有限公司汽车服务中心……。” 湖滨区检察院对于成功和解的案件，从行为人的主体、主观方面、客观行为、社会危害性等因素综合审查，同时兼顾社会效果和法律效果的统一，用活不批捕、不起诉自由裁量权，分别采取不批捕、不起诉的方式处理，不仅及时有效地保护了被害人家属的权利，也使得加害人能够在认罪悔罪后及时回归社会。20个月来，在办理刑事和解案件中，他们先后作出不批捕决定47件55人，占和解总数的59%和50%，其中无逮捕必要46件54人，占不捕总数的97.8%和98.2%；作出不起诉决定15件19人，占和解总数的19%和17.3%。 用准量刑建议权 让既是犯罪嫌疑人又是受害人得以缓刑 2009年12月4日10时，犯罪嫌疑人张某持证驾驶中巴客车沿310国道行至该市区交口乡政府附近时，因突遇一辆轿车倒车，慌乱中操作不当导致该车发生翻车事故，致乘客徐金虎和售票员贺英（肇事司机张建勇之妻）2人死亡、高花等7人受伤。经市交警支队认定，张建勇负事故的全部责任。事故发生后，张建勇积极向被害人徐金虎家属赔偿12万元，向被害人贺英家属赔偿12.5万元，向受伤乘客高花等7人赔偿9.17万元。 该案被移送审查起诉后，承办人在向受害人家属发出《交通事故损害赔偿调解书》，了解询问赔偿款情况的基础上，洞察到事故中的2名亡者之一系张的妻子，张既是犯罪嫌疑人又是受害者，两个幼小的孩子需要抚养，经多方做工作，两名被害人家属和7名受伤乘客对张的行为予以了谅解。贺某的父亲在谅解书上写道，张某和自己已逝的女儿平日感情很好，现在剩下两个幼小的孩子，不能让孩子失去母亲又失去父爱，希望检察机关充分考虑其家庭的具体情况，对肇事者也就是自己的女婿从轻、从宽处罚。后承办人将该案的情况汇报、提请讨论后，建议在法庭审理时提出对张建勇适用缓刑，最终湖滨区法院采纳公诉机关的建议，对张建勇判处三年有期徒刑，缓刑五年执行。 湖滨区检察院对于达成刑事和解，但不符合刑事和解机制适用条件的案件，在严厉打击犯罪的同时注重审查被告人的自首、立功、未遂、中止、从犯、认罪态度和悔罪表现良好、积极赔偿等“宽”的情节，在提起公诉或者当庭发表公诉意见时，根据被告人的犯罪情节和现实表现，提出从轻、减轻处罚或者建议缓刑的建议。近两年来，共向法院提出从轻处罚量刑建议11件28人，法院全部予以采纳，占和解总数的13.9%和25.5%。 用活相对不起诉权，托起未成年人明天的希望 2008年7月23日晚，在三门峡市某校上高三的马某（16周岁）到市一饭店找同学玩，饭后住在该店中。次日凌晨4时许，马某趁同学熟睡时，将饭店柜台13590元中的2000元现金盗走。案发后，马天全部赃款退还。在审查起诉阶段，承办人走访中发现，该同学自幼伤父，性格内向，但学习成绩一向处在学校同班中前几名。鉴于其盗窃他人财物，情节轻微，系未成年人，且品学兼优，对其作出了相对不起诉处理。去年8月的一天，湖滨区检察院公诉局的检察官们收到了在西安某高校就读的马天一封来信，信中写到：“敬爱的检察官阿姨，你们好，是你们用温情的手挽救了我，教会了我怎样走好人生路，是你们放飞了我的梦想，我一定用实际行动，