行政学期末总复习..docVIP

第一章 行政与行政学 [1]科学理解行政的含义，首先要明确以下几个方面的关系： 要明确行政与国家的关系，行政是国家行政，是国家事务的管理。行政---主体：国家行政 机关及其工作人员，客体/内容：国家事务，基础：国家权力 要明确行政与管理的关系，行政是一种管理活动，但并非所有的管理活动都属行政。行政是管理，因此它具有管理的一般要素和特点；但行政只是管理的一种，是有特定意义的管理。只有通过国家行政机关对国家事务和社会事务进行的管理，才是行政管理。 要明确行政与法律的关系。行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均以法律为依据，要依法管理。行政是凭借国家权力、依法管理国家事务的活动。 综上所述，行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。 3 [2]行政学的研究对象是行政现象，它是研究行政现象、行政过程内在本质联系的科学。 它旨在探索和揭示行政活动的一般规律性，科学的确立国家行政组织对国家与社会各种事务进行有效管理的原则、体制、结构、方法、手段等，以指导整个社会的行政管理实践，提高行政管理水平和行政效率。 5 [3]1926年美国行政学家怀特所著的《行政