2014年白云矿区行政审批改革分析报告.docVIP

2014年白云矿区行政审批改革分析报告 一年来，白云矿区区委、政府一直把行政审批制度改革作为创造优质软环境的抓手，不断加大力度，以“审批项目最少、审批环节最少、审批路径最短、审批方式最先进、审批时效最快、审批服务最好”走在包头市的前列。 一、强化顶层设计 全面部署行政审批及政务服务工作 为深入贯彻落实十八届三中全会关于“进一步简政放权、深化行政审批制度改革”精神，按照《包头市人民政府关于深化行政审批制度改革加强市民大厅建设的实施意见》等文件要求精神，白云矿区成立了由主要领导牵头的行政审批制度改革领导小组，多次组织召开专题会议，研究部署深化行政审批制度改革各项工作，提出了清理调整公布行政审批项目、简政放权规范行政审批行为、强化并联审批、完善政务服务体系建设、推行公共资源交易服务标准化等六个方面的重点工作，明确了牵头单位、责任单位和时限要求，将部门开展行政审批及政务服务工作情况纳入到部门领导班子实绩考核，确保了政务服务工作的有序开展。 二、强化简政、放权 全面精简优化行政审批事项 按照《包头市政府办公厅关于精简规范旗县区行政审批事项和便民服务事项的意见》要求，白云矿区对行政审批及服务事项进行逐一排查摸底，对统计出的69项行政审批事项经区政府常务会、区委常委会研究，报市政府常务会议审议通过，将涉及宏观经济调控、国家安全、生态安全、重大公共利益等领域内容的行政审批事项共25项予以保留，精简取消行政审批44项，精简率达66%，同时，将审批事项全部纳入市民大厅集中公开办理，并通过政府文件、政府网站、电视台、市民大厅宣传栏等多种渠道公开、公示保留审批事项和便民服务事项的名称和实施部门。在此基础上，主动承接市级部门，对保留事项的审批时限进行了大幅压缩，每个事项平均办理时限由改革前的16天压缩到4天，减少78%，其中9项审批事项实现了即时办理，16项审批事项实行承诺办理，进一步简化审批程序，提高办事效率，营造了更加便捷、优质、高效的政务服务环境和良好的投资环境，受到了群众的赞扬和好评。 三、强化市民大厅管理，不断提升便民利企服务水平 白云矿区于2014年1月建成市民大厅，及时安排区发改、国土等10个部门入驻，并要求涉及行政审批的部门、单位成立了行政审批科，充分授权到位，全权办理有关行政审批和服务事项。同时，根据实际，以企业、群众办事需求为出发点，科学布局政务服务体系，全力打造文明、规范、便捷、高效的政务服务平台，逐步形成以市民大厅为依托、以人力资源大厅和税务办税大厅为辅助、以四个社区便民服务中心为延伸的全方位政务服务体系。 努力让办事人满意，让群众认可，不断创新工作方式方法，全面提升服务质量。 一是设立项目联合审批快速通道，编制完成了《白云矿区联合审批办法（试行）》，制定和完善了联办流程，对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门。并督促牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。二是严格落实窗口人员“一站式”服务，推行首问负责制、一次性告知、限时办结等服务制度，对涉及多个部门及上级部门审批的事项，根据申请人的要求和委托，由市民大厅负责协调各相关职能部门推行“行政审批全程代办工作制”。三是开展了特色服务，区发改、住建、国土窗口建立项目跟踪服务工作制，协助企业及时解决办证难题。公安分局、工商分局窗口建立警民便民联系卡和工商“红盾便民联系卡”，切实解除群众往来奔波的烦恼。四是加大对社区便民务中心的指导、监督，使得全区便民服务网络体系更加完善，自下而上地形成了健全的政务服务工作格局，让广大人民群众真正的感受到了便民、惠民服务的高效、快捷。截止12月底，各社区便民中心办件约9300件，咨询服务3万多人次。五是建立电子监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，督促各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作，切实提高办事效率。六是不断加大市民大厅的宣传力度， “白云矿区市民大厅构建爱心政务超市”、“白云矿区市民大厅受赞誉”、“白云矿区市民大厅实现并联审批”、“白云矿区群众乐享代办制”等10余篇文章在被各大网站转载，进一步扩大了市民大厅的社会影响力。 一年来，市民大厅以“为人民服务、受人民监督、让人民满意”为宗旨，不断规范行政行为，简化审批程序，进一步提升便民服务水平，收到了良好的效果，截止12月底，接待人民群众9300多人，办理各项审批及服务事项4200多件。 四、强化重点领域改革，充分释放改革红利 为深化行政审批制度改革，简化办事流程，切实做到便民利企，白云矿区着力在房地产开发、工业建设、工商注册登记项目等重点领域加强探索、创新突破。 房地产开发项目按照《市政府关于进一步简化房地产开发项目审批程序