关于进一步完善乡镇行政管理体制改革的意见.docVIP

征求意见函 ： 为进一步完善乡镇行政管理体制，编委拟订了《关于进一步完善乡镇行政管理体制的意见（征求意见稿）》。根据市工作安排，请贵单位结合工作实际，，用书面形式提出意见和建议，于月日：00前反馈区编办综合科。 附：编办《关于进一步完善乡镇行政管理体制的意见（征求意见稿）》 新洲区编办 二一三年因地制宜、分类指导。结合乡镇资源禀赋、经济构成、产业特点、发展环境、发展阶段等实际，厘清职责、理顺关系。新形势新任务下乡镇职能的定位、具体内涵和实现形式。赋予乡镇相应的经济社会管理权限和必要财力。整合资源、做强服务。整合乡镇现有管理资源和服务要素，提升乡镇公共服务能力。创新体制、规范管理。坚定不移地坚持改革方向，处理好体制机制创新与严格规范管理之间的关系。合理界定乡镇职能扩大乡镇（街道）管理权限 根据乡镇发展需要、管理需求、承接能力和基础条件等因素，扩大乡镇干部管理权限。乡镇党委对辖区内的延伸派驻机构负责人具有协管权，区直部门派驻机构负责人由区直部门和乡镇党委双重管理，其任免调动，应事先征得乡镇党委同意，年度考核由区直部门会同乡镇行使。简化乡镇中层干部任免程序，中层干部提拔由任前备案改为任后备案。 。各区要根据经济发展水平和工作需要，逐步建立财政超收返还激励机制，适当提高相关税费返还比例；在资金和项目安排上，要打破按乡镇行政区划平均分配的做法，各类财政扶持资金和项目奖励资金要用在乡镇优势产业的发展上；各类涉农项目补贴要重点向特色农业区域乡镇倾斜。 进一步理顺关系 理顺区与乡镇关系。法律法规和上级规定由区级政府和部门承担的责任，不得转移给乡镇承担。确需乡镇配合做好有关工作，或确有必要委托乡镇承办有关事务，要赋予乡镇必要的管理权限，并提供必要的经费保障。区委、政府要清理规范各类检查考核和评比达标活动，严格控制对乡镇党政领导“签订责任书”和“一票否决”事项。对乡镇的考核要按照乡镇的主要职责建立科学的考核指标体系，进行综合考核，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。 理顺乡镇与区直部门派驻机构的关系。区直部门派驻乡镇的机构是乡镇政权组织的重要组成部分，工作要接受乡镇的领导、管理、监督和协调。工作考核实行条块结合、以乡镇考核为主的方式，乡镇考核意见作为确定考核结果的主要依据。现派驻到乡镇的司法所、人力资源和社会保障服务中心，调整为区乡镇双重管理、以乡镇管理为主的管理体制。 理顺乡镇与村（社区）的关系。 （四）优化机构编制资源配置 合理确定乡镇行政编制。 3、严格乡镇编制总量控制和层级管理。各区乡镇。加大对乡镇公务员招考用编计划支持，切实解决乡镇干部队伍老化、新鲜血液补充难的问题。探索基层综合执法体制改革 对经济发达镇行政管理体制改革试点、省“四化同步”和新型城镇化试点等乡镇，探索大范围、全覆盖的综合执法体制改革，设立综合执法机构，将国土规划、城镇建设、环境保护、城镇管理、文化旅游、卫生计生、安全生产、农产品质量安全等领域的执法工作，按照“应放尽放、依法下放”的要求，全部下放由乡镇行使。 对其他乡镇，可根据本地发展，不同领域的综合执法体制改革，既可以在城市管理相对集中行政处罚权基础上，先行开展城市管理领域综合行政执法工作，视改革进程，再将其它行政执法权赋予乡镇行使，也可重点领域设置综合执法机构，还可探索跨区域设置综合执法机构村镇管理“只见新房、不见新村” （六）加强乡镇公共服务体系建设 1、做强乡镇综合服务平台进一步整合有关服务机构，乡镇打造涵盖各项事务更为综合的服务平台，不断改进和深化“一站式”服务、办事代理制等便民服务办法，简化工作流程，改善服务方式，拓宽服务渠道，做到更加便民、利民、惠民各区也可探索发展跨乡镇综合性的农村公益服务中心，大力支持跨地域专业服务组织，大力支持社会创办专业服务，探索农村公益性服务项目市场化的途径，使各种服务资源得到有效利用。农产品质量安全技术检测纳入区农村公益性服务项目，由区政府向购买服务。加强干部队伍建设 “以钱养事”抓紧研究制订后续管理办法，统筹解决好改制前事业单位退休人员统筹费用补差、现有原七站八所“以钱养事”人员工资福利、社会保障和退休待遇以及新进“以钱养事”人员管理等问题。 Style rectification analysis materials 15The first chapter: the style of rectifying and analyzing materialsOne, the main problemTo the court to work near two years, i