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加快小城镇建设步伐 促进经济社会协调发展
敖汉旗人民政府
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近年来,敖汉旗小城镇建设工作按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的思路,以“统筹城乡发展、打造宜居小城镇”为目标,不断加快建设步伐,全面提升小城镇建设水平。初步形成了以新惠镇为中心、以建制镇为重点的小城镇发展格局。小城镇建设以城镇化为载体,带动工业化、产业化发展,有力地促进经济和社会持续、健康、快速发展的良好局面。
目前,新惠镇建成区面积7.6平方公里,城区人口7.57万,基本形成 “一河两翼”的城市总体布局,“两场三园”的城市景观逐步完善。城区道路总长度11.77公里,自来水普及率93%,集中供热普及率72%,供气普及率88%,绿化覆盖率36.7%。新惠镇在自治区十大魅力城镇评选中被授予“自治区自然生态名镇”称号,2009年获“自治区文明旗县城”称号。2009年被市政府评为“城乡规划管理先进旗县”。在新惠镇城区的带动辐射下,全旗小城镇建设也呈现出方兴未艾、生机勃勃的发展趋势,小城镇建成区面积7.92平方公里,人口已达6.97万人,铺设油路64.6公里。其中贝子府镇小城镇建设被作为典型进行推广。全旗城镇化率达27.15%。主要做法有以下几点:
加强领导,落实措施
几年来,敖汉旗委、旗政府高度重视小城镇建设工作,曾先
后两次下发《关于加快小城镇建设的意见》,对小城镇建设发展提出具体要求。一是旗政府成立了以政府常务副旗长为组长,旗建设、土地、财政等有关部门负责人为成员的城镇化专项推进工作领导小组,明确小城镇建设责任目标,切实加强对小城镇建设工作的领导。二是实行联席会议制度。旗政府定期听取小城镇建设工作汇报,研究分析小城镇建设工作开展情况,提出小城镇建设工作目标;针对小城镇存在的问题,分管旗长带领有关部门深入乡镇与乡镇领导一起对小城镇建设进行分析把脉,提出发展近期目标和具体建设要求,解决建设中存在的问题和困难,有力地保证了小城镇规划建设管理工作的健康开展。三是把小城镇建设和推进城镇化工作纳入乡镇班子年度实绩工作考核目标,每年由建设局负责组织考核,年末召开总结大会,兑现奖惩,表扬先进,鞭策后进,促使各小城镇竞相发展。四是增加乡镇财政资金支持,强化小城镇建设投入。为鼓励乡镇政府加快建设小城镇,旗政府制定了更优惠政策,即每年国税、地税地方留成部分旗政府与乡镇政府按6:4比例分成,乡镇留成部分资金可用于招商引资、小城镇建设等项目,此项资金的注入为小城镇建设提供了资金后盾。各乡镇每年都安排一定的资金进行小城镇建设。2009年全旗用于小城镇基础设施建设投资5000多万元。五是旗人大、政协通过视察、调研等形式,强化对小城镇建设工作的检查指导监督力度,激励乡镇加强小城建设。六是通过走出去,请进来等有效办法,充分学习外地小城镇建设成功做法和先进经验,使许多难点问题得到及时有效解决。近几年除旗政府统一安排学习考察外,贝子府、四家子、下洼、长胜等乡镇还先后组织小城镇建设干部到周围先进乡镇参观考察学习,借鉴先进经验,同时乡镇和乡镇之间也经常互相学习、观摩,取长补短加快发展。六是政府强化对重点小城镇建设支持,在重点项目、重点工程进行财政重点支持。几年来,先后对贝子府、四家子、宝国吐等小城镇重点项目建设给予财政支持。旗财政投资150万元建设了贝子府镇广场,投资157万元对四家子镇进行了人行道硬化、主街绿化及修编总体规划,投资30万元在宝国吐乡主街修建了排水工程。强有力的领导、积极稳妥措施,促进小城镇建设健康稳步发展。
(一)新惠城区建设日新月异
按照“开发新区、改造旧城”的思路,经过几年的建设,新惠镇的基础设施、住宅小区、公共事业、城镇景观等逐步提升,“城中村”改造稳步推进。在市政基础设施方面, 2006年以来,用于城镇基础设施投资达1.67亿元,建设道路13条,治理小巷27条,安装路灯388盏,安装景观灯400盏,彩虹隧道灯63组,完成楼体亮化54座,铺设排水管道21.37公里。市政建设为城市发展奠定坚实基础。在住宅小区建设方面,按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则,完成了银河小区、兴隆佳苑、富都家园等多个住宅小区68万平方米的开发建设。2009年末,城镇人均居住面积已达32.7平方米。今年计划年内完成开发建筑面积50万平方米,使城镇居住条件得到进一步改善。住宅小区建设为居民提供安居乐园。在公共事业方面,投资1861万元建设了第三水源,保证城区24小时全天候供水,改善了城区用水紧张状况;投资4600万元新建日处理污水3万吨的污水处理厂;投资5522万元,新建第六热力站和更新改造了第五热力站等项目。目前供热面积已达161万平方米。公共事业建设为城市发展提供了强有力保障。在景观建设方面,新增绿地面积5.3万平方米,栽植行道树13
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