监督学概述.doc

第一章　监督学概述 一．名词解释 1、监督 2、监督的功能 3、事前监督 4、事中监督 5、事后监督 二．填空题 1．（ ）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（ ）活动。 3、设租腐败是指（ ）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 4、( )腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。 5、决策腐败就是（ ）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。 6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（ ）的综合性社会学科。 7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（ ）以谋取私人利益。 三．多项选择题 1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( )。 A、经济性 B、效率性 C、合法性 D、效果性 2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系监督模式可划分为预警监督模式过程监督模式反馈监督模式按监督的演化过程监督模式可以分为现行模式目标模式过渡模式。 按监督关联结构划分监督模式可以分为集中监督模式分散监督模式分层多极监督模式。 1、简述腐败行为的基本特征。 2、简述腐败产生的根源。 五．论述题 1、监督的内涵包括哪些方面？ 2、试述监督的特征。 3、试述监督的基本原则。 4、试述依监督主体划分的不同类型监督。 5、控制模式监督为维护公共利益，法定监督主体依法对公共权力检查、和惩戒。 3、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。 4、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。1 5、事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。1 二．填空题 1．谋利性 2．权钱交易 3、公共管理主体 4、组织 5、公共管理决策者 6、规律 7、公共权力 三．多项选择题 1、ABD 2、ABD 3、ACD 4、ABC 四、简述题 1、（1）腐败主体的特定性即其主体范围仅局限于利用职务之便的腐败行为的谋利性谋利包括为己谋利和为谋利腐败行为谋取利益的性 （4）腐败主体主观故意性腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。 (5)、心理的异化导致腐败。 五、论述题 1、监督的内涵包括以下方面： 1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。 2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政情况主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机关及其公职人员的施政行为是否具有高效能。 3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面：一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的整体性。 2、监督的基本特征为：从监督渊源性 监督主体多元化 3)从监督客体权力监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。核心是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系以权力制约权力。监督内容双重性监督的内容是指两方面内涵不受其他机关、团体和个人的干涉运用公认的监督标准实施监督））全面监督原则全面性原则是指在过程中，主体是否全面地把握和考虑的范围和目标。 （2）权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对公共管理的情况实施的监督。 （3）行政机关的监督。行政机关的监督是指在行政管理过程中，行政机关上级对下级的监督、行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政管理相对人的监督等。 （4）司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。 （5）社会民主监督。社会民主监督是指非执政党和国家机关对公共管理活动的监督。社会民主监督是凭借国家宪法和法律赋予的权利，而不是凭借国家权力或政治权力。政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构及公民个人对公共管理的监督，构成了社会民主监督。 5、的核心是分权，使不同权力之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。以权力制约权力是通过两种方