21第二十章 财政赤字和国债.ppt

目录 第一节 财政赤字与国债的关系 第二节 国债理论 第三节 国债的发行和偿还 第四节 国债市场 讨论： 预算赤字=预算支出－（税收收入＋国债收入 征税？ 举债？ 这是个问题！ 第一节 财政赤字与国债的关系 一、财政赤字与国家负债 财政赤字的弥补 动用结余 发行货币（向中央银行透支） 发行公债 增加税收 二、我国的国债状况 （1）1950年代，当时先是发行了公债，但到1950年代末就不再发行了。 （2）改革开放一开始就恢复了公债，但先是国外借款，然后才是国内公债的恢复。 （3）恢复后的公债也是呈阶段性逐步增长。 2009年我国国债发行规模在1.3万亿以上 第二节 国债理论 （2）公债是一个特殊的财政范畴 属于非经常性收入；发行必须遵循信用原则 （3）公债又是一个特殊的信用范畴 由政府的信誉担保，有“金边债券”之称 在现代经济中，公债既是政府增加收入的一种特殊形式，也是宏观财政管理的一种重要手段 图 二、公债的种类 1、按发行地域——内债和外债 内债是政府在本国境内发行的公债，其认购主体是国内法人和本国公民，债权人为金融机构、机关团体、企业和居民个人，其发行与偿还一般以本国货币为计量单位。 外债是本国政府在境外举借的债务。债权人可以是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业、团体组织和个人，通常以债权国通货为计量单位，也可以以双方同意的第三国通货作为计量单位