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价格鉴定行为规范（试行） （征求意见稿） 目 录 1总则…………………………………………………………………2 2原则…………………………………………………………………3 3价格鉴定程序………………………………………………………4 4补充价格鉴定、重新价格鉴定和复核裁定………………………11 5方法…………………………………………………………………14 6档案管理……………………………………………………………18 7职业道德……………………………………………………………19 8责任…………………………………………………………………20 1 总 则 1.1为规范价格鉴定行为，统一价格鉴定程序和方法，保证价格鉴定结论客观、公正、科学、合理，根据《中华人民共和国价格法》，国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组印发的《规范价格鉴证机构管理意见》，国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》，国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部联合下发的《关于扣押、追缴、没收和收缴财物价格鉴定的补充通知》，国家计委印发的《价格认证管理办法》、《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》和《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》等有关法律法规和规范性文件，结合全国各地价格鉴定工作实际，制定本规范。 1.2中华人民共和国行政区域内经当地编委批准、由各级政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构，对公安机关、检察机关和审判机关在办理各类案件中涉及的价格不明或价格有争议的涉案财物或其他标的进行价格鉴定的行为，适用本规范。 1.3国家法律、法规另有规定的，从其规定。 2 原 则 价格鉴定应遵循合法原则、公正原则和科学原则。 2.1合法原则。价格鉴定的合法性要以《价格法》为准则，按照有价格管理权限部门制定的有关价格管理规定为行为依据。其他任何组织和机构越权制定的各种有关价格的规定，不得作为依据。 2.2公正原则。价格鉴定应保持公正的立场，不受其他机关、社会团体和个人的干涉，鉴定结论不偏袒任何一方。 2.3科学原则。价格鉴定应选择适用的方法和标准，制定科学的鉴定方案，并遵循规定的程序实施操作。 对不同的价格鉴定标的价格，实行政府指导价的，应当在政府规定的幅度、利润或者管理办法之内；实行市场调节价格的，在正常生产经营情况下，价格应不低于生产企业的生产者成本或者经销企业的进货成本，不超过国家规定的利润率或者进销差率，合理的价格应当接近该商品的行业生产平均成本加社会平均利润；实行政府定价的，一般不进行价格鉴定，但价格鉴定标的的组成部分为实行政府定价管理的，应采用政府定价标准。 3 程 序 价格鉴定应按照规定的程序进行。程序包括基本程序和特别程序。基本程序包括：受理；指定价格鉴定人员；制定工作方案；实物（实地）勘验；组织价格鉴定听证会；价格鉴定调查；分析测算；撰写价格鉴定结论书；审核价格鉴定结论；完成价格鉴定结论书；送达；相关资料归档。特别程序包括：中止价格鉴定；终止价格鉴定。 3.1受理。价格鉴证机构应根据委托（提出）方提供的价格鉴定委托书（函件）和相关材料，决定受理或不受理价格鉴定。 3.1.1价格鉴定委托书（函件）应包括： 1.价格鉴定标的名称和数量； 2.价格鉴定标的描述； 3.价格鉴定目的； 4.价格类型； 5.价格鉴定基准日； 6.提供材料名称、份数； 7.委托日期； 8.联系人、联系方式。 3.1.2价格鉴定委托书（函件）和委托（提出）方提供的相关材料应加盖委托（提出）方公章。 3.1.3有下列情形之一的，价格鉴证机构可不予受理： 1.委托（提出）方不符合价格鉴定分级管理规定要求的； 2.委托书（函件）内容不符合要求的。 3.1.4除本规范3.1.3规定的不予受理的情形外，价格鉴证机构应受理，可出具受理通知书。 3.2指定价格鉴定人员。价格鉴证机构在受理价格鉴定后，应指派2名以上价格鉴定人员进行价格鉴定。 3.2.1遇有下列情形之一的，价格鉴定人员应回避： 1.与价格鉴定事项当事人有近亲属关系或与该鉴定事项有利害关系的； 2.与价格鉴定事项有其他关系，可能影响公正鉴定的。 3.2.2价格鉴定人员的回避，由价格鉴证机构法人代表或负责人决定。 3.3制定工作方案。价格鉴定人员应制定包括价格鉴定工作步骤、时间进度安排和技术路径等内容的工作方案。 3.4实物(实地)勘验。价格鉴定人员应对价格鉴定标的或相关的场所进行勘查、验证或考察，并进行记录。 3.4.1勘验应有２名以上价格鉴定人员进行。 3.4.2价格鉴定人员可要求委托（提出）方协助并参加勘验，有必要的，可要求委托（提出）方通知案件当事人到场。 3.4.