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党员读书心得
今天,我将十八届四中全会的《公报》和《决定》通读了几遍。十八届四中全会于10月23日完美闭幕,此次会议通过了《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》(以下简称《公报》)和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从多方面有针对性地阐述了中国国情下的“依法治国”的贯彻落实。在党的历史上,这是第一次以“依法治国”为主题召开的中央全会,必将对中国的法治进程产生深远影响。
此次会议围绕“依法治国”这个主题,从“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化”的目标出发,结合我国现实国情,详尽地进行了各领域改革的阐述,本文将重点就大会关于“司法体制改革”的重大举措谈谈个人看法:
回顾过去,中国特色社会主义持续推进,中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色不断得到丰富,伟大的社会主义中国焕发出蓬勃的生机和活力。展望未来,我们坚信,在党的十八届四中全会精神引领下,社会主义中国将会更加光彩夺目,更加具有生机和活力,展现中华民族生生不息的生命力、凝聚力和创造力,迎来中华民族伟大复兴的光明前景。
《公报》中指出:“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”我国正处于社会主义初级阶段,一切以人民的利益为出发点,但鉴于实践中人情案、关系案、金钱案的出现,导致冤案频出,老百姓无法通过法律、诉讼真正达到维护自身合法权益的目的,这与我国提倡的“公正”理念相违背。因此,进行司法体制改革刻不容缓。此次大会,通过《决定》提出了六点举措来保证公正司法,提高司法公信力,这将有利于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
《决定》中指出:“各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的,给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的,依法追究刑事责任。”这里的规定是对我国刑事诉讼法的“人民法院、人民检察院依法独立行使职权”原则的补充与完善,我国《刑事诉讼法》第五条规定,“人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关,社会团体和个人的干涉”,而在《决定》中规定了具体的记录、通报和责任追究制度,并且对相关主体干预司法机关办案的行为规定了党纪政纪处分和刑事责任。可见,此次司法改革力度之大,对司法实践中规范法官、检察官以及各级党政机关和领导干部的行为都起着极大作用。
此外,《决定》还明确了关于行政机关出庭应诉的案件,规定行政机关应支持且尊重法院作出的生效裁判,若妨碍法院行使职权、执行生效裁判的要受到惩戒;还规定,建立健全司法人员履行法定职责保护机制,“非因法定事由,非经法定程序,不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分”,这维护了法庭的严肃性,保证了审判的连续性,并利于当事人解决纠纷,保障了整个审判的公正性。
《决定》中指出:“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。完善司法体制,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制,探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。”这条规定,有利于提高办案质量,防止主观片面,可以使公、检、法三机关互通情况,通力协作,保证准确及时地惩罚犯罪和有效地保护人民,并且通过相互制约及时发现和纠正错误切实保证当事人利益。实行审判权与执行权相分离,一方面,一定程度上减少了法院的压力,审判完毕后不必再负责执行;另一方面,有利于实现执行工作的专业化,提升执行工作的质量与效率,解决“执行难”的问题。
《决定》提出:“最高人民法院设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件。”这条规定有利于解决各省份在审理涉及本省份的民商事案件和行政案件,可能出现的倾向于本省份企业或本省份行政部门的判决——“地方保护”问题,还利于加强最高法对各个地方法院审判的指导。鉴于当前地方法院的审判尤其基层法院存在着审判业务专业能力、审判经验不足的问题,最高法设立巡回法庭可以对地方审判进行有效指导,并对地方的疑难案件直接审判,促进地方重大疑难案件审理的公正性和专业性。
《决定》中指出:“改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。”我国民事立案采取审批
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