XXXX关于加强强农惠农政策落实监管工作的调研.docVIP

XXXX瑶族自治县关于加强强农惠农资金 监督管理的研究 近年来，中央、自治区出台了一系列惠农政策，给农民带来了真正的实惠，得到广大农民的热烈拥护和社会各界的高度赞誉。我县根据上级政策出台了一系列强农惠农政策措施和监督管理机制，始终把推进中央和自治区强农惠农重大决策部署的贯彻落实作为重要任务来抓，牢牢抓住打造“五个财政”（发展财政、民生财政、绩效财政、和谐财政、透明财政）这一目标，努力完善制度建设，加大监督检查力度，重点加强对全县种粮直接补贴、良种补贴、农资综合直接补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴、农村合作医疗补助资金、家电下乡补贴和汽车下乡补贴等补贴资金的监督管理，有效保证了政令畅通和强农惠农资金的安全运行，维护了农民的切身利益，并取得了良好的成绩。 一、我县强农惠农政策的基本实施情况 目前，我县实施的强农惠农补贴主要有：种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴、农村合作医疗补助资金、家电下乡补贴、汽车下乡补贴等。我县发放的方式主要有：一是通过“一折（卡）通”到户，在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户，我县的种粮直接补贴、农资综合直接补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴资金等大部分补贴，均通这种方式发放到户；二是部门审核发放，从村委会到乡镇政府到县直相关部门逐级上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到对象手中，如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户；三是提货直接抵扣，由农户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货，如农机具购置补贴通过此种方式发放到户；四是工程验收报账制，工程开工建设后,项目建设单位根据工程建设进度与质量向施工单位拨付进度款,其余部分待工程竣工、经验收合格后,再拨付资金，如农村公路建设、人饮工程建设、中央小农水建设、沼气池建设、一事一议资金等均通过此种方式拨付。 2011年我县共发放强农惠农补贴资金7209万元（不含基础设施项目资金），对农民补贴的作用明显，通过落实强农惠农补贴和项目资金，极大地促进了农业生产发展，为农业增产、农民增收、农村发展奠定了基础。一是调整了农业产业结构。随着粮食直补、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等各项补贴政策的落实，调动了农民种养的积极性，2011年我县粮食总产量、水果种植面积、生猪出栏数均比上年有所增长。二是改善了农村现状。随着农村公路建设、农村沼气池建设、农村人饮工程、中央小型农田水利建设工程等惠民政策的落实，全县以道路、水利为主的农村基础设施建设加快。2011年，我县农村公路建设总投资 万元、中央小农水重点县建设资金 万元、土地整理项目总投资4965万元、城乡风貌改造和特色名村建设项目总投资 万元、农村安全饮水项目建设工程（共10处）总投资1 万元、病险水库除险加固项目建设工程（12个）总投资 万元、农村沼气项目建设任务数（2500户）总投资 万元、一事一议项目资金（229个自然村）2504万元。三是激活了农村消费。2011年1-11月份我县实现销售 台,兑付补贴资金共502.89万元，惠及农户14074户,摩托车下乡2428辆，实现销售额1035.31万元，兑付汽车摩托车下乡财政补贴 134.59万元，直接受益农民主2312户，“家电下乡”、“摩托车下乡”在直接拉动农村消费方面初显成效。四是提高了农民收入。2011年我县惠农政策补贴使农民人均增加收入270元左右，为实现全年农民增收目标奠定了良好基础。 二、我县落实强农惠农政策的主要做法 （一）加强组织领导。我县县委、县政府高度重视中央惠农政策的贯彻落实，成立了强农惠农资金监督工作领导小组，负责各项惠农政策任务的落实，督促有关部门认真履行职责，规范资金使用，确保强农惠农政策不走样，农民得实惠。 （二）健全工作机制。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责。一是实施“三个统一”。一是统一建立项目库。由各涉农主管部门按照工作规划，建立各自的项目储备库，然后由财政部门负责建立项目总库，统一管理，对未纳入项目总库储备的项目，一律不予申报，不予投资。二是统一审定涉农项目。所有申报项目须经各级政府研究审定后，由财政部门纳入年度涉农资金安排范围。三是统一组织项目实施。主管部门具体负责各自对应项目的组织实施，并严格实行项目公示制、招投标制、政府采购制、项目监理制和竣工验收制等制度。 财政部门重点负责资金的管理，强农惠农资金业务主管部门重点负责项目的管理，审计部门重点负责专项审计和跟踪审计。强农惠农资金监督工作领导小组和纪检监察机关及纠风部门重点负责组织相关部门开展专项检查，及时发现和解决存在的问题。 （三）加强资金监管。一是严格执行“约法三章”。即“给农