县公立医院财务管理办法.docVIP

**县公立医院财务管理办法 为认真贯彻执行财政部、卫生部制定印发的《医院财务制度》，进一步提高医院服务效率，规范医院财务行为，加强医院财务管理和监督，现根据相关政策、法规，结合我县医院实际情况制定本办法。 第一章 总则 医院是独立核算的单位。必须遵循《会计法》，执行新的《医院财务及会计制度》，执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持厉行节约、勤俭办事业的方针，正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系保持基层医院的公益性。接受县卫生局的领导和监督，同时接受县财政、审计、物价等部门的监督和指导，定期向卫生行政主管部门提供财务状况报告。科学合理编制预算，真实反映财务状况，依法取得收入，努力控制支出，建立健全财务制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益，加强国有资产管理，对经济活动进行财务控制和监督，严格实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。 单位预算的管理 医院预算由收入预算和支出预算组成，编制预算必须遵循“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余安规定使用”必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾保证重点”的原则。不得编制赤字预算。 第一条 预算的编制基础和方法 （一）收入的编制 1、财政补助收入的预算编制。医院应根据现行的财政补助标准及人员编制情况以上年末职工工资标准为基数编制当年财政对人员的补助收入预算；根据公共卫生服务项目及补助标准编制公共卫生补助项目收入；2、业务收入的预算编制。根据上年度业务收入及本年实际情况和递增比例编制本年业务收入预算。3、其他收入的预算编制。根据其他收入来源和相关内容参照一起年度其他收入情况编制本年度其他收入。4、上级补助收入的编制。根据上年度上级补助项目及内容结合本年度同相业务实际编制 （二）、支出的编制 1、医疗支出的编制。(1)人员经费根据上年末职工工资发放实际数加业务增长部分职工绩效考核工资编制人员支出；根据社会保障政策及本单位参保项目及单位应缴纳比例编制社会保险支出。(2)、耗用药品及材料成本。根据本单位业务工作计划、药品材料消耗的平均水平合理编制。(3)、维修、购置支出的编制。根据本单位固定资产实际情况和业务需求在年初合理计划维修和购置范围及标准，结合上年度业务收支情况维修合理编制本年度维修、购置支出。(4)、其他公用经费支出。根据上年度公用支出及人均费用水平在厉行节约的基础上合理编制。 第二条 预算编审程序及预算的执行 医院按要求编制好本单位年度预算，经卫生局审核汇总后报县财政局，财政局按规定程序审核批复。经批复通过的单位预算就是各医院保障本年履行基本医疗卫生服务各项收支的重要依据，必须严格按预算执行。对核定财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整，如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大的，要按照规定程序提出调整预算建议，经卫生局审核后报财政局安规定程序予以调整。年度终了医院按财政决算要求，真实、准确、及时编制决算报告。 第三章 收入的管理 医院的收入主要是：财政补助收入、专项资金收入、上级补助收入、医疗收入、其它收入等。 第一条 财政补助收入。包括基本工资、定额津补贴补助、村级卫生补助及公共卫生等补助。基本工资补助、定额津贴补助各医院要计入人员经费补助收入纳入医院总收入，严禁直接按补助标准发放给职工个人。村级卫生补助要按项目设置明细科目，公共卫生补助、重大公共卫生补助等应按项目设置明细科目。 第二条 专项资金补助收入。用于基本建设或其他专项问题的补助，资金要按要求专款专用；专项项目资金要求各项目单位设立专帐，用于核算和管理该项目国家投入的补助资金和自筹资金；项目资金自筹部分要按项目计划在项目启动前将自筹部分从本单位基本帐户转入基建户（或项目专户），县卫生局、县财政局在审核自筹资金到位后按项目（基建）进度拨付项目资金。无需自筹资金的，在项目资金到位前需要支付前期费用的，可先从基本户借款到项目专户，待项目资金到位后再归还基本户。 第三条 上级补助收入。上级补助收入一律上账。严禁医院任何个人私自用结算票据领取上级补助现金不上帐或坐支挪用。 第四条 药品收入。药品差价在新的价格管理出台前严格按照物价部门规定的药品加成率差价；严禁高差价加重患者经济负担。凡违反规定任意提高药品差价的，卫生局在核实后除没收提高差价部分外，并会同物价部门处以提高差价部分三倍的罚款。 第五条 医疗收入的管理。各医院要安装电脑收费系统。医疗收费不得超过《陕西省医疗服务收费标准》的收费标准及范围。且所有收费必须用财政统一监制收费票据收取，严禁白条收费或无任何票据的随意收费。收费人员应每日营业终了后将当天营业收入分类汇总与各科室对帐签字，并到银行缴款。每月二十五日前编制收入明细报表和工作量汇总表转财务，财务人