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北京宣言——最高审计机关促进良治 时间：2014年8月13日 1.自1953年成立以来，世界审计组织秉承“经验分享，人人共惠”的理念，广泛传播国家审计的理念和准则，致力于促进国际审计界的经验交流与合作，展现了旺盛的活力和创新的精神。2013年，世界审计组织迎来了成立60周年的华诞。 2.世界审计组织作为一个自主、独立、专业和非政治性的组织，旨在为最高审计机关提供支持，鼓励各种观点、知识和经验的交流，在国际社会中代表最高审计机关发出统一声音，促进各国最高审计机关持续完善。 3.世界审计组织通过强化各国最高审计机关，帮助各国政府提高绩效、增强透明度、落实问责制、维护信誉、打击腐败、提升公信力、保护公民的利益，进而促进了良治。 4.世界审计组织及其各委员会、工作组、特别工作组和地区审计组织，是公共部门审计领域知识交流的全球论坛，公共部门审计准则的制定者和政府外部审计的国际代言人。 5.世界审计组织在促进知识分享、准则制定和提升公共部门审计地位等领域取得的成就有目共睹。世界审计组织制定和实施的第一份战略规划于2004年在布达佩斯通过，2010年又进行了更新。按照战略规划的指引，世界审计组织制定了《最高审计机关国际准则》框架，并在能力建设项目和不同审计领域的知识交流方面，在全球都获得了成功。世界审计组织还一直努力成为实现良治的典范机构。 6.2011年，联合国墨西哥我们将不遗余力地帮助我们十亿多男女老少同胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况。我们决心使每一个人实现发展权，并使全人类免于匮乏。因此，我们决心在国家层面及全球层面创造一种有助于发展和消除贫穷的环境。上述目标能否成功实现，除其他外，取决于每个国家内部施行良治。这也取决于全球层面的良治，并取决于金融、货币和贸易体制的透明度。——最高审计机关可以通过增强透明度、落实问责制、提高绩效、打击腐败，进而实现国家良治，促进公平。——财政政策的长期可持续性是实现国家良治无可置疑的前提。最高审计机关通过独立而专业的审计，增强公共财政透明度，报告公共财政绩效，揭示系统性风险，帮助决策者维护财政政策的长期可持续性和执行力。——在日益全球化的世界里，没有任何国家能够在不考虑外部因素影响的情况下，在改进国家治理领域独善其身。各国最高审计机关将在促进本国良治的同时，致力于推动全球和区域性合作，推动实现全球范围的良治。为了应对全球性的挑战，各国最高审计机关将在世界审计组织及其地区审计组织的框架下，不断提升自身实力，并承担起共同的责任、抵御共同的风险、采取共同的行动、发出共同的值得信赖的声音。——作为具有广泛代表性、超然独立地位和高度专业水准的国际组织，世界审计组织将继续与各地区审计组织和各国最高审计机关开展合作，推动各国为实现促进良治的目标，在保持独立性、提高绩效的基础上，依照各国法律体系要求，实施《最高审计机关国际准则》。8.鉴此，本届大会讨论了以下两项具有全球性重要意义的议题：——主议题一：国家审计与国家治理——主议题二：最高审计机关在维护财政政策的长期可持续性领域的作用大会关于上述主议题讨论的成果见附件1：《北京共识》。9.本届大会还回顾了《世界审计组织战略规划（2011年－2016年）》的实施进展情况。 10.自1953年成立至2013年在中国世界银行经合组织各国议会联盟奥地利 22.从世界审计组织肇始，其工作的中心目标就是促进良治。最高审计机关只有独立于被审计单位并免受外部影响，才能顺利完成此项任务。世界审计组织还认为，最高审计机关履职的关键是，审计方法应紧随现代科技知识的发展，审计人员应具备必要的专业素养和良好的道德情操。 23.因此，世界审计组织在1977年通过了《利马宣言》，并在2007年发布的《墨西哥宣言》中，以系统的方式，用专业的术语，确立了政府外部审计独立性的8项原则。 24.促进国家良治，从而实现社会、经济和环境的可持续发展，是世界各国政府和公民的共同诉求。作为国家治理不可分割的组成部分，国家审计依法履行其职责，客观公正地进行监督、鉴证、评价和建议，以供国家决策者制定政策和开展规划所用。最高审计机关应当努力成为公众生活中值得信赖的、诚信的和廉洁正直的典范。为此，最高审计机关应当继续致力于： ——通过对公共权力的监督，建设清正廉洁的政府，维护法律秩序，揭露违法行为，遏制滥权，维护民主法治。在某些情况下，最高审计机关是建言者，通过提出完善法律制度的建议，发挥建设性作用。最高审计机关还是公共部门与公民之间沟通和信任的桥梁，推动政务公开，从而使公民能够积极参与公共决策过程。 ——通过监督和评价政府的活动，揭示国家治理和控制体系存在的缺陷，从而提高政府效能。最高审计机关对政府和公共实体的变革提供独立客观的见解和指引，促进政府加强内控。最高审计机关还促进公共资源的合理使用，推广良好实