第10章 项目的国民经济评估.pptVIP

第10章 项目的国民经济评估 国民经济评估概述 项目经济费用和效益的划分 项目国民经济评估参数 影子价格及其调整计算 项目国民经济评估报表和评估指标 第一节 概述 国民经济评估 ——按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度出发，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，计量、分析项目对国民经济的净贡献，以评价项目经济合理性的经济评价方法。 国民经济效益分析的意义 国民经济效益评估的意义： 财务效益分析不能保证客观地反映项目的经济效果； 财务效益分析不能保证全面地反映项目的经济效果； 如果国民经济效益评价与财务效益评价的结论相反： 以国民经济效益优先； 财务评估与国民经济评估的关系 相同点： 评估的目的； 评估的基础； 基本方法和主要指标的计算方法； 区别： 经济目标不同：项目净利润、国民经济净贡献； 价值尺度不同：现行价格、影子价格； 折现率不同：行业基准收益率、社会折现率； 汇率不同：官方汇率、影子汇率； 费用、效益的含义和范围不同。 国民经济评估的基本原理 基本原理：费用－效益分析 以最小费用取得最大效益； 采用“有无对比”方法识别费用与效益； 采用影子价格理论； 采用内部收益率、净现值等指标。 国民经济评估的步骤 在财务评估基础上进行国民经济评估： 调整效益和费用的范围 调整效益和费用的数值 编制报表（详见书P227－P232） 基本报表：国民经济效益费用流量表（全部投资）、国民经济效益费用流量表（国内投资）、经济外汇流量表等； 辅助报表； 计算指标，得出结论 经济内部收益率、经济净现值等。 不确定性分析 直接进行国民经济评估的步骤： 计算投入物的经济价值； 计算产出物的经济价值； 识别、计算间接效益和费用； 编制报表，计算指标。 第二节 经济费用和效益的划分 费用——凡是国民经济为项目付出代价的 直接费用：用影子价格计算的项目投入物的经济价值； 间接费用：社会为项目付出了代价，项目本身未支付的那部分费用。 效益——凡是对国民经济所做的贡献 直接效益：用影子价格计算的项目产出物的经济价值； 间接效益：项目为社会做出了贡献，而项目本身并未得到回报的那部分效益。 效益的识别 直接效益： 项目投产后增加社会总供给量所带来的效益； 减少了其他相同或类似企业的产量所带来的效益； 增加出口或减少进口所带来的效益； 间接效益： 技术培训和技术推广； 给“上、下游”企业带来的效益等。 费用的识别 内部费用： 为满足项目所需的投入物而增加社会供应量所带来的费用； 减少对其他相同或类似企业的供给所带来的费用； 增加进口或减少出口所带来的费用； 外部费用： 为减少污染所消耗的社会资源； 项目因产生污染所支付的赔偿金和罚款等。 转移支付 一国内各部门之间的支付行为，既不消耗国民经济资源，又不增加国民经济收入的款项。 税金 补贴 国内借款利息等； 第三节 国民经济评估参数 社会折现率：资金的影子价格 影子汇率：外汇的影子价格 贸易费用率 社会折现率 社会折现率——资金的影子价格 资金的机会成本 反映社会可接受的投资收益率的最低限度； 过高，投资资金供过于求，导致积压，且高估资金的时间价值，投资者偏爱短期项目； 过低，投资资金不足，经济评价更容易通过，且低估资金的时间价值，投资者偏爱长期项目； 目前，社会折现率一般定为8％ 影子汇率 影子汇率——外汇的影子价格， 是两国货币实际购买力的比价关系， 反映外汇对国民经济的真实价值， 通常用影子汇率换算系数计算 影子汇率换算系数 ＝影子汇率/国家外汇牌价（官方汇率） 目前我国的影子汇率换算系数为1.08 贸易费用率 贸易费用指的是物资系统、外贸公司等部门花费在生产资料流通过程中的，以影子价格计算的费用。它包括货物的装卸、倒运、储存、再包装、保险等费用支出（不包括长途运输费用）。 一般，贸易费用率取值为6%。 第四节 影子价格及其调整计算 影子价格——资源最优配置的价格，能更好的反映产品价值、市场供求关系、资源稀缺程度以及国际市场价格等因素。 投入物按机会成本分解计算； 产出物按消费者支付意愿定价； 影子价格 按照投入物和产出物的不同类型分别确定影子价格： 外贸货物； 非外贸货物； 特殊投入物（劳动力、土地等） 1、外贸货物的影子价格 投入物和产出物是外贸货物 投入物：进口 产出物：出口 以口岸价格为基础计算影子价格 外贸货物的影子价格 投入物（进口） 直接进口 （例题） 影子价格＝ 减少出口（出口占用品）（例题） SP＝ 间接进口 （例题） SP＝ 外贸货物的影子价格 产出物（出口） 直接出口 （例题） 影子价格＝ 减少进口（替代进口）（例题） SP＝ 间接出口 SP＝ 直接进口例题 例1，某项目使