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新贸易保护政策在当代的表现特征及我国应对措施 The new trade protection policy performance characteristics in the contemporary and Chinas Countermeasures 摘要：全球范围内的贸易政策要求更自由，并且互惠互利，尤其是在加入世贸组织后。看似自由的贸易政策中却含有极为隐蔽的保护政策。本文重在揭示当代新贸易保护政策的特点，以便能更好的把握当前贸易政策的新形式 关键词：新贸易保护 特征 对策 在上个世纪90年代全球经济进入中速增长期，但不同类型国家发展不平衡，差别较大。国际贸易在世纪贸易组织的保护下更多地纳入有章可循的轨道。.作为一个正式的国际经济机构，它将构成新的世界多边贸易体制得以有效运转的基础并扩大和拓展了多边贸易体制的协调和管理领域与范畴维护多边贸易体制的贸易政策审议与争端解决机制及保障条款，使之更加制度化和法律化。 经济区域化趋势进一步加强，既带来合作机遇又使竞争更加激烈。世界经济区域化、市场一体化、贸易自由化的趋势已更加突出。这要求各国不仅必须提高适应本地区一体化、自由化的竞争能力，而且还要提高打入其他地区的竞争水平，尤其对于发展中国家来说，面临的竞争压力是不小的.。 国际贸易的自由化看似寻求贸易政策的自由化，仔细思考一下，却发觉这更像是是新一轮的贸易保护政策在全球范围内的扩张。 一、新贸易保护特征： 新贸易保护主义，是70年代中期以来的一种贸易保护主义。其主要特点如下： 重在保护发达国家的优势经济地位。传统贸易保护主义是经济较落后国家为了发展本国民族经济、实现工业化目标，通过对某部门或行业实行保护措施来促进这些部门或行业迅速成长的理论或思潮。这种保护的最后趋势是走上自由贸易之路；而新贸易保护主义是经济发达国家为保住昔日的经济优势地位，通过广泛实行保护措施来维持其政治与经济利益的理论或思潮。这样的贸易保护政策更加能影响到国际贸易政策总趋向。 重在保护结构性危机的产业。传统贸易保护主义保护的是幼稚工业或弱小的新兴工业。新贸易保护主义保护的主要是陷入结构性危机的产业部门。 重在保护技术、服务贸易所遇到的困难。传统贸易保护主义主要在商品贸易与资本贸易领域实行保护，而新贸易保护主义的保护领域扩展到了服务贸易和技术贸易领域。他们也像商品与资本贸易一样遇到了他国的贸易壁垒。 重在鼓励出口的贸易政策。传统贸易保护主义的保护措施主要采用关税壁垒、包括征收进口税、出口税、过境税、进口附加税、差价税、特惠税、普惠制等；而新贸易保护主义主要采用非关税壁垒，包括繁琐的海关程序和海关估价制度、条件苛刻的技术标准、复杂的健康与环境卫生检疫、内容和手续繁杂的商品包装和标签规定、进口许可证制、进口押金制度、最低限价和禁止进口、“自动”出口配额制、有秩序行销协定、歧视性政府采购政策、外汇管制、进口国家垄断、各种国内税、补贴和进口配额制，等等。新老保护主义在措施上的另一区别在于，前者奖出限入的重点在限制进口，后者的重点在鼓励出口。 重在区域贸易的自由化。传统贸易保护主义以国家贸易壁垒为基础，而新贸易保护主义趋向区域性贸易壁垒，即由一国的贸易保护演变为区域性贸易保护。在区域范围内，国家之间仍实行自由贸易，而对区域外国家则实行共同的关税壁垒。 二、新贸易保护主义的特征演变 20世纪八十年代的新贸易保护主义基本上以上述特征为主。但90年代以来，经济全球化步伐加快，各国经济依赖性空前加强，与此相适应，新贸易保护主义不得不转变其贸易政策，其原有的特征也发生了一些变化。其表现特征如下： 贸易保护政策争取更多的合法化。WTO成立后，传统的贸易保护做法如关税、配额、许可证等手段已受到世界贸易组织规则的限制，作用日益弱化，发达国家在单方面保护自身利益的同时，为了不丧失国际多边体系带来的利益，在政策手段上不得不考虑国际影响。从WTO规则中寻求保护措施成为新贸易保护主义的新策略，反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许的贸易救济措施成为当今各国最主要的政策措施。WTO允许其成员对遭受的“不公平贸易”实施救济措施，上述措施符合WTO规则，对方国家难以找到报复借口，不易引起大规模的贸易摩擦，因而成为当今某些国家频繁使用，乃至滥用的重要手段。各国还对反倾销、反补贴与保障措施纷纷立法，将这些政策法制化、制度化，以获得国内外的合法性基础。 贸易政策倾向了对进口政策的保护。新贸易保护主义产生以后的很长时期内，其政策措施的重点是鼓励出口，但在上个世纪90年代以来，经济全球化进程加速，各国市场竞争加剧，剩余空间有限，尤其是遇到国内经济不景气时，新贸易保护主义又重新重视起对本国进口市场的保护。表现在一是借