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学习贯彻党的十七大精神 努力开创物价工作新局面 绵阳市物价局 邓远安 （二○○八年三月十七日） 党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，系统地阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务。党的十七大报告提出，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。对于价格工作来说，贯彻落实党的十七大精神，要突出“以调控保稳定、以调节促发展、以监管惠民生”三大任务，不断开创价格工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。 一、以党的十七大精神为指导，进一步深化对价格工作重要性的认识 我国实行的社会主义市场经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。价格机制的作用反映着社会经济生活的脉搏，推动着社会经济运行和发展。 第一，价格改革是解放生产力和促进生产力发展的重要条件。改革开放以来，我市的价格改革不断深化，有力地促进了生产力的发展。但与社会主义市场经济体制的要求相比，价格形成机制和管理体制仍然存在一些不相适应的地方。因此，必须继续深化价格改革，适时放开已经形成竞争或放开后可以形成竞争的商品和服务价格；改革和完善垄断行业价格形成机制，强化成本监审，促进公平竞争；积极推进价费改革，建立科学合理的价费管理体系；规范政府定价行为，提高政府价格决策的科学性和透明度。 第二，价格工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。价格工作涉及面广，政策性强，直接关系到群众的切身利益。能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是衡量物价部门是否真正做到立党为公、执政为民的一个重要标志。 第三，价格监管是维护社会稳定的重要手段。建立和完善应对突发价格异常波动的应急机制，对市场价格加以必要的引导和干预，克服市场调节的盲目性、滞后性，以及由此带来的破坏性，有助于防范可能出现的各种价格突发事件，维护社会稳定。 第四，价格工作职能是政府必不可少的职能。价格杠杆是经济调节的重要经济杠杆，市场价格监管是市场监管的重要组成部分，价格管理是社会管理必不可少的环节，价格公共服务是政府公共服务的重要方面。由此可见，价格工作职能是政府职能的一个重要组成部分，发挥着不可替代的作用。 二、学习贯彻党的十七大精神，认真总结近年来价格工作的成功经验 近年来，我市价格工作围绕贯彻落实科学发展观进行了积极探索。不断深化价格改革，完善价格机制，加强价格监管，规范市场价格秩序，统筹兼顾各方利益，充分发挥价格杠杆作用，着力解决民生问题，维护公平竞争，促进我市经济社会又好又快发展。一是加强价格调控，保持物价总水平基本稳定。保持价格总水平的基本稳定，不仅是价格工作的重要任务，也是全面贯彻落实科学发展观的基本要求。全市价格监测预警和应急、建立成本监审制度、价格听证制度、调定价集体审议制度，价格调控体系逐步完善，调控手段不断丰富，为稳定价格总水平提供了有力的保障。二是深化价格改革，完善市场机制。近年来，我们积极推进资源价格改革，推进水价改革；大力推行城市污水和生活垃圾处理收费制度；实行城乡用电同网同价；有序推行燃气价格和公路收费改革。以市场为主形成价格的机制基本确立，市场机制在资源配置中的基础性作用得到了较好发挥。三是强化价格监管，维护公平竞争。进一步强化了对电力、电信、公用事业、公益性服务行业等垄断性价格和收费监管。出台了成本监审和行政事业性收费管理实施办法，强化收费标准核定过程中的成本审核，建立了企业缴费登记册制度，监审成本总额5亿元，共剔除不合理成本金额为5403万元，降低额占企业申报总成本的10.8％。被监审的企业中有12个召开了价格调整听证会议，向到会代表报告了成本监审情况，得到了人大、政协等有关领导和与会代表的好评。加大了对教育、医药、化肥、成品油主副食品价格及相关收费专项检查力度，对一些行业的乱收费或价格虚高典型案例进行严肃查处并公开曝光。四是坚持以人为本，解决民生价格问题。针对今年水、电、气等资源性产品价格这些政府和广大群众普遍关心的问题。如我市盐亭县电网无自发电，农村用电量多、大宗工业用电少、电损大等特殊原因，致使该县居民生活用电价格高达0.79元/千瓦时，在全省名列前茅。经我局对其供电成本的监审，弄清了电价高的原因，为省市政府及有关部门对症下药，解决该县电价高的问题提供了科学依据。在省有关部门的支持下，省物价局发文从2007年10月25日起，降低了该县居民生活用电价格，达到了与四川电网居民生活用电同价。每年可减少居民电费支出1300余万元，真正做到了为民惠民，得到了当地党委、政府和人民群众的高度赞扬，取得这样的成效。五是改进工作方式，严格依法行政。建立并