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城市绿地系统规划研究初报 2007年11月20日 星期二 14:18 摘要：城市绿地是高质量的城市环境和文明城市的重要标志。城市绿地系统规划要以可持续发展理论、生态城市理论和行为理论为指导，从整体角度构筑城市生态绿地系统。 关键词：城市；绿化；总体规划 随着工业的发展和城市人口的不断增加，环境污染、热岛效应等问题日趋严重。在减少污染源、控制污染物排放量的同时，提高城市绿地面积已日益受到人们的重视。 1城市绿化中存在的问题 城市绿地除了具有改善生态环境的功能外，还能提高城市的美学质量，满足人类行为对环境的需要。我国城市建设历来重视绿化工作，但由于诸多因素的影响，大多数城市的绿地指标还远远低于国家的要求，绿地建设任重道远。 1.1城市绿地被挤占 城市绿地被挤占主要有以下两方面的原因：一是城市用地紧张；二是法规不健全，法治欠力度。 随着城市经济的发展，城市建设用地愈来愈紧张，如上海市人均建设用地不足50m2。因此，在考虑用地时，经济效益往往摆在了第一位，而直接经济效益较低的绿化用地则常常被挤占。这种挤占表现为四周单位的不断侵占和新开辟游乐场等娱乐设施而占用绿地等。绿地被挤占，使覆盖率下降，并由此断绝了城市生态与其外围的自然生态系统之间的联系，昆虫、鸟类及其它小动物因缺少栖息地而不能到达市内，致使市内动物种类稀少，城市生态质量降低。因此，要在思想上重视绿化的重要性，要把眼前利益和长远利益结合起来，既要看到当前的经济效益，也要看到长远的经济效益和生态效益；既要看到直接的经济效益，又要看到间接的经济效益。同时还应注意城市是经济活动的中心，不要因强调绿化而忽视发展经济，要处理好二者的关系。 另一方面，由于法规不健全，法治欠力度，规划绿地被挪用，现有绿地被占、被毁的现象屡禁不止。随着新区的开发、老区的改建，宅前屋后、道路两旁、河道两侧的绿树没了踪影，取而代之的是高楼和柏油马路。按规定指标，公园绿地应占80%以上，道路占10%～12%，建筑占3%以下。因此，有必要健全绿化法规，严格执法。 1.2缺少城市绿地系统的总体规划 目前我国大区域绿地建设水平还十分低下，在绿地建设中多注重绿地指标而忽视绿地结构与空间配置。过去那种用扩大城区包揽山野的办法增加绿地指标，掩盖了核心区绿地的严重不足。根据我国城市建设的实际需要，进行城市绿地系统规划具有重要的现实意义。在绿地系统规划中要把绿地的生态学特性和人的社会生态需求结合起来，发挥绿地的自然潜力和生态效益。同时还要把城市绿地系统规划纳入城市总体规划中去，凡规划已确定的绿化用地不得建设与之无关的项目。2城市绿地系统规划研究的理论基础 2.1可持续发展理论 人类在经历了顺从自然、利用改造自然的过程后，逐渐意识到了自身与环境的关系，也提出了一系列理论来指导规范自身的行为。可持续发展就是人与自然共生思想、人与自然共同创造思想的理论升华。1987年42届联大确认《我们共同的未来》的观点——世界经济的持续发展——生态学原则成为经济、社会持续发展的理论基础。1992年在里约热内卢召开的世界环境与发展大会确认可持续发展理论和《21世纪议程》为今后人类发展的宪章。作为全人类共同的行动纲领和价值观念，可持续发展已经得到了全世界的共识。可持续发展是指在不危及后代需要、保持和提高环境质量的前提下，为最大限度地满足当代人的需求，对自然资源、人力、财力进行优化再分配。它包涵公平、持续性、和谐、需求、高效率和质量升级6项基本原则。城市绿地系统是在自然生态系统之上建立的人工生态系统。城市绿地建设也应当是人类与自然合作共生、共同创造的结果，通过规划、设计、布局，营造出比自然绿地系统质量更高的绿色空间，体现出质量升级等原则。 对城市绿地系统的规划既要充分发挥自然潜力，保护生态效益和自然美，与自然协调共生、共同创造，又要考虑到经济效益，科学布局，优化结构，建设高质量的绿地系统。 2.2生态城市思想 自20世纪60年代，生态城市思想在全球影响广泛，可以说它是霍华德花园城市理论的发展。生态城市是按生态学原理建立起来的社会、经济、自然相协调的人类聚居地。城市绿地建设是生态城市建设的重要内容，是体现高质量的城市环境和文明城市的重要标志。世界许多城市都是绿荫覆盖、环境优美的花园城市。如人口仅28万的波恩，人均公共绿地160m2，全市仅公元就有1200个；澳大利亚的堪培拉，整座城市都掩映在绿荫里。而我们国家目前人均公共绿地是4m2。城市人均公共绿地是2.46m2。北京的人口密度是14000人/km2(大栅栏一带是56000人/km2)，而绿地覆盖率仅13%，人均公共绿地面积为5.1m2。上海人均公共绿地面积仅为1.65m2，远低于世界发达国家的水平。 城市园林绿地对城市生态系统具有自然净化的功能，还可以调节城市小气候，缓解热岛效应。评价城市绿地系统的综合效益