居家养老：问题与模式创新.docVIP

居家养老：问题与模式创新 ——以上海亲和源老年公寓为例 王波(上海理工大学管理学院公共管理研究所，上海200093) 摘要：当前居家养老已经成为我国城市老年人养老的一种重要方式。居家养老因其比较符合传统的养老观念、继续维系家庭亲情与社会关系等优点，而受到社会的重视。但居家养老也存在多方面的问题，包括无法解决老年人的安全保障、现有社区设施的缺乏、缺乏系统专业的服务等。在发展居家养老的过程中，应该对现有的模式进行创新，在这方面上海的亲和源老年公寓代表了居家养老的一种新模式。 近年来，居家养老模式一直受到政府与社会的广泛关注。居家养老模式是在我国人口老龄化日益加重、家庭结构变化以及机构养老发展缓慢、服务水平低下的情况下被提出来的。 20世纪90年代以后，随着计划生育政策效应的显现、家庭的小型化与核心化，人口的老龄化与养老问题引起社会的广泛关注，为了解决养老问题，机构养老受到了认可与重视，各地都在举办养老机构。 而到了90年代末，由于老龄化程度越来越严重、养老机构已经远远无法满足人们的养老需求，养老问题日益突出，所以上海、大连等地开始了对居家养老模式的探索。 2000年，民政部召开全国社会福利社会化工作会议，明确提出建设以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的老年人福利体系。2001年民政部发出在全国社区实施“星光计划”的通知，决定用全国福利彩票总额的80％，通过政府投入、社区参与的方式