波兰外贸政策与其体质波兰外贸政策与其体质.doc

波兰外贸政策与其体质 ? 　　一、外贸管理体制 ? 　　自1990年起，波兰对外贸易管理体制进行了彻底改革，取消了垄断性外贸经营的管理体制。根据波兰法律规定，所有经济实体享有经营对外经济贸易的同等 权力。波兰成为欧盟联系国和加入世贸组织之后，其外贸管理体制逐步与欧盟外贸政策一致，进出口贸易主要通过关税、汇率等经济手段进行调节，除少数商品受许 可证、配额等限制外，其余商品均放开经营。 ? 　　波兰有关贸易的主要法律有《商品和服务对外贸易管理法》、《海关法》、《防止商品过量进入波兰关境法》、《防止某些纺织品和服装过量进入波兰关境法》、《反倾销法》和《外汇法》等。 ? 　　二、贸易管理政府部门及其主要职能 ? 　　波兰经济、劳动和社会政策部是主管对外经济贸易活动的政府部门。经济、劳动和社会政策部是于2003年1月由原经济部、原劳动和社会政策部合并而成立 的，是波负责制定经济、劳动和社会保障等领域政策的重要经济部门，其部长目前由副总理兼任。经济、劳动和社会政策部职能管辖范围较为广泛，除社会劳动保障 等领域外，负责制定并具体实施贸易政策，制定贸易法律法规，组织与其它国家和国际组织开展多双边经贸合作，负责贸易促进、投资促进、推动扩大出口，实施反 倾销调查并采取相应措施保护国内市场免遭进口产品冲击，对部分进出口商品进行配额和许可证管理。 ? 　　涉及农产品贸易的有关事务由农业和农村发展部负责。 ? 　　波兰商会是波全国范围内的商业自律组织，其职能包括为政府制定政策法规提供参考依据，对企业进行协调和指导；举办和参加各类大型国际展览和经贸研讨 会；出具货物原产地证明；为国内外企业提供法律和信息咨询服务；定期举办各类专题的商务培训班；下设仲裁法庭负责解决贸易纠纷。 ? 　　三、海关管理制度 ? 　　波兰海关管理体制逐步与欧盟接轨，波兰入盟后，波兰海关将成为欧盟海关的一部分，实行欧盟统一海关政策和关税制度。 ? 　　从1996年7月1日起，根据欧盟和欧洲自由贸易联盟的惯例，波兰海关使用联合海关程序，即只须一个报关单即可完成与周边21个国家的货物周转，加快了清关速度。 ? 　　波兰海关接受的报关文件是“单一管理单据”（SAD）。 ? 　　四、贸易壁垒 ? 　　（一）关税措施 ? 　　波兰从1998年1月1日起实施新的《海关法》，波兰每年公布新的海关税则表，作为海关法的附属文件，在税则表中分别列出自主关税、协定关税、优惠关税和减让关税四种不同的税率。 ? 　　自主关税：主要适用于非世贸组织成员国、不享受最惠国待遇的国家及不适用优惠税率的国家。 ? 　　协定关税：主要实用于世贸组织成员国。波兰作为世贸组织成员国，在未进行新的多边谈判的情况下，不得提高关税。 ? 　　优惠关税：主要适用于发展中国家。该税率比协定关税税率低。 ? 　　减让关税：适用于与波兰签署贸易协定的国家，主要适用于欧盟国家、欧洲自由贸易联盟和中东欧自由贸易区国家。 ? 　　零关税：在限定时间内适用于最不发达国家的部分商品。 ? 　　（二）进口限制 ? 　　波兰对汽油、柴油、燃油、葡萄酒以及其它含酒精饮料、烟草制品等进口采取数量限制措施。 ? 　　对枪支、弹药、放射形物质、某些化工产品、含酒精饮料和某些食品和农产品的进口必须申办经营许可证和特许执照。 ? 　　目前波兰许可证制度与欧盟有所不同，波兰的许可证管理办法主要包括三项内容： ? 　　（1）自动登记许可证（仅对部分进口商品有此要求） ? 　　（2）配额（规定特定商品进入波兰市场的数量或最高限额） ? 　　（3）配额的分配原则。 ? 　　配额按先到先得的原则进行分配，或按企业申请配额的总量的一定比例来分配，也可按企业以往销售业绩的比例来分配。配额商品进出口许可证的有效期一般为120天。 ? 　　满足下列条件商品的许可证由经济、劳动和社会政策部长或农业部长签发：1、该商品不包含在免税商品范围内；2、在使用配额和自动登记许可证情况下可享 受出口补贴；3、需要交纳出口费用。许可证在四种情况下不予签发：1、申请人未能满足许可证的全部规范要求；2、申请人被法庭判定有税务方面的罪行，且在 判决有效期内；3、享受出口补贴的配额已经用完；4、申请人不能交纳出口费用。申请此类许可证时，企业需交纳许可证押金，如果许可证的使用超过规定额度的 95%，则退还全部押金；如使用许可证的额度少于95%，则部分退还。押金无利息。 ? 　　（三）技术性贸易壁垒 ? 　　波兰从2003年开始使用欧盟货物质量与安全标准。总的含义就是生产商要对其产品缺陷承担法律和经济责任。 ? 　　波兰于2003年初通过了“商品质量安全标准”，如果消费者或用户发现某种产品存在缺陷，则该产品制造商将受到经济处罚和法律制裁。根据波兰《检验和 认证法》的规定，凡可能威胁生命、健康和环境的国产及进