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加强村级纪检监督体系建设 打造农村阳光政务
县纪委:
新街回族乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下,坚持以中纪委十七届五次、六次、七次全会精神为指导,认真贯彻落实省、市、县纪检监察工作会议精神,突出重点、创新思路、丰富载体、狠抓落实、强化保障,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,强化党员干部廉洁自律教育和管理,有力促进了干部作风明显好转,为全乡经济持续健康快速发展提供纪律保障。
一、突出“四抓”,着力推进村级监督体系建设。
(一)抓纪检监督组织建设,弥补村级纪检监督“空白”。
为解决村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题,新街乡纪委在县纪委、监察局和乡党委政府的统一领导下,创新工作机制,在深入调研的基础上积极构建村级纪检监督体系。创新成立了村级纪检监督小组,将纪检监察工作延伸到了农村最基层,有效拓展了防腐领域,实现了纪检监察工作乡、村、组全覆盖今年以来在加大纪检监督小组教育培训的同时,注重强化“五员”作用。一是强化宣传员作用。认真当好党的路线、方针、政策和国家法律法规、上级决策、决定的宣传员,特别是对县乡村三级的决策,及时向村民进行解释和宣传,协助抓好本村的稳定工作,发挥了很好的作用。二是强化监督员作用,减少了违纪问题发生。通过村纪检监督小组对农村财务收支、重大投资、计划生育、宅基地审批、基本建设、土地承包、村务和党务公开等方面实施全面的监督,有效避免了一些违纪问题的发生。三是强化信息员作用,拓宽了信息反馈渠道。村纪检监督小组发现问题后,向党总支汇报,也可以向乡纪委直接汇报。通过我们掌握第一手资料,能够使纪检监察机关在第一时间发现信访苗头,掌握违纪线索。四是强化协助员作用,协助查办违纪案件。村纪检监督小组既可以提供案件线索,又可以协助县、乡纪委查处党员违纪案件。不仅提高了自身素质,而且对案件的查办也起到很大的推动作用。五是发挥调解员作用,密切了党群干群关系。村纪检监督小组成员参与村务,既代表村集体利益,更代表普通老百姓的利益,我们说的话群众容易理解,通过村纪检监督小组在农村干部与群众中架起了一座“ 连心桥 ”许多新农村建设工程都是在村纪检监督小组的参与和监督中顺利完成的。
(二)抓“三务公开”机制完善,强化村级民主管理。
为进一步扩大农民群众的知情权,切实增加村务公开的透明度,新街乡把推进“三务公开”工作与加强农村基层组织建设、农村财务管理及村干部廉政建设紧密结合起来,不断充实“三务公开”的内容,创新“三务公开”民主管理形式。全乡坚持做到了“五个延伸”。一是在时间上由定时公开向随时公开延伸。对急需办理并涉及群众利益和农村经济发展的重大事项,随时向村民公开,并且采取季度公开、月公开和及时公开相结合的方式。二是在形式上由固定栏公开向“多阵地”公开延伸。设立固定公开栏的同时,采取栏目公开、墙报公开、村组会议、接受群众咨询和“明白纸”入户等形式全面接受群众的监督。三是在程序上由公开办事结果向公开办事过程延伸。进一步强化事前、事中公开,确保群众有效行使“全程知情权”。四是在内容上由“定题”公开到群众自主“点题”公开延伸。将村务公开内容细化为财务管理、村集体经济收入、计划生育、种粮补贴、工程招投标等9个方面的内容,在村务公开栏内设立“提问栏”和“回音栏”,群众的各种问题均可写在“提问栏”内,村“两委”指定专人收集整理,及时在“回音栏”中解答和反馈。五是由档案管理随意向台帐管理延伸。对“三务公开”和四议两公开内容除了在专栏内公开外,还专门分别建立台帐,台帐内设有议事时间、地点、内容、参会人员等内容,方便群众有据可查。??? 自今年进一步完善“三务公开”民主管理制度以来,新街乡“三务公开”已“走下墙头”,深入民心,村务工作更加透明。截至目前,我乡共采纳群众意见300余条,健全完善基层建设制度15个,有针对性地解决群众反映强烈的难点、热点问题47个,使“三务公开”真正变成了党群、干群的“连心桥”,有力地促进了全乡的社会稳定和经济发展。
(三)抓集体“三资”监管,还群众一本“明白帐”。
积极探索村级集体资源、资产、资金管理机制。强化村级财务监管。实行农村集体资产和财务管理委托代管制,严格执行村帐乡管,进一步规范农村财务管理。村级“两委”班子任期即将届满,新街乡针对以往因村“两委”班子换届导致农村集体资金、资产、资源流失等问题,以探索农村集体“三资”监管新机制为切入点,以推进农村基层党风廉政建设为出发点,成立了村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组,并实行领导包片、包村,严把“三关”,全面加强农村集体“三资”监管。一是严把清理登记关。按资金、资产、资源的先后顺序,做到应登尽登,不留死角,全乡统一管理台帐,统一统计口径,统一工作进度,统一公开公示,统一检查评比。采取分村分类分阶
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