李立国部长：积极贯彻优先发展方针 加快构建适应老龄化的社会养老服务体系.docVIP

积极贯彻优先发展方针 加快构建适应老龄化的社会养老服务体系 民政部部长 李立国 同志们： 　　这次全国社会养老服务体系建设推进会，旨在深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，积极应对日益严峻的人口老龄化挑战，研究部署进一步加快构建社会养老服务体系的目标、任务和措施。玉沛同志将代表民政部作报告，我扼要讲三点意见。 　　一、充分认识优先发展社会养老服务事业的重要意义 　　自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社